红岭中学：开创公办学校体制改革，树立深圳教育新型标杆

时间：2019-12-28 14:57:26 来源：作者：网络

原标题：红岭中学：开创公办学校体制改革，树立深圳教育新型标杆

创办于1981年的红岭中学，是深圳特区成立后建成的第一所公办中学，创造了办学规模与质量双提升的“红岭模式”，是中心城区福田的“最高学府”。该校连续6年被评为“最具人气重点中学”，学校环境优美，食宿条件一流，校园生活丰富，教学质量持续攀升，高考、中考成绩斐然，重本录取率由2009年前徘徊在30%-40%左右大幅提升到2019年的86.7%，高中部已然跻身深圳五大名校行列。

2015年，红岭教育集团成立，在全国率先开创公办学校体制改革，引入社会资本，构建多元开放的现代学校制度，成立“红岭教育集团理事会”和“红岭教育集团基金会”，做存量学校改革的先锋。4年后的今天，红岭教育集团的体制改革已经硕果累累，不仅原有的4个校区品牌实力均得到持续提升，还成功孵化出一所真正的未来学校——红岭实验小学，成为存量学校改革的成功典范，树立了深圳教育的新标杆。

体制改革：

“管办评分离，办学自主权更大”

对红岭中学来说，2015年是具有划时代意义的一年。这一年，它开始进行集团化办学的体制改革和教育教学改革探索，同时迎来了新校长——有着丰富治校经验、时任福田区教育局副局长张健。副局长深入一线名校，亲自主导体制改革，福田改革之决心，可见一斑。

聊到红岭改革初衷，张健表示：“于2013年创校的深圳明德实验学校已经证明介于公民办之间的第三种办学模式是行得通的，我们就想看看传统名校是否也能通过体制改革焕发新活力。经过综合考量，决定从红岭中学开始实践探索。”

首先，建立“红岭教育集团理事会”。政府的行政监管职能和权力逐步交由理事会承担，理事会是集团的决策、指导、审议、评议、督察组织，负责集团学校的重大决策，指导集团学校的改革发展，审议预算、决算，评议校长年度工作，督察集团学校的工作状况。

第二，实行理事会聘任、评议、考核的校长负责制。校长为学校法定代表人，履行法律、规章及集团学校章程规定的相关职责。校长人选由区委、区政府按组织程序和人事管理权限遴选，交由集团理事会聘任。

第三，2016年9月，福田区政府和万科集团签约成立“红岭教育基金会”，以非公募开放式基金形式吸纳企业、社会捐资，政府按照1：1比例配套拨付注资。目前该基金会已达两亿元规模。基金会每年用于章程规定的公益事业支出，专项用于红岭集团法人治理结构改革、教育教学改革、人事制度改革、奖教奖学、教育国际化交流和课程、技术创新等，正好弥补了公办体制下无法解决的一些弊端。

第四，实施以内部卓越绩效评价和外部社会化评价相结合的综合评测监督体系。借鉴国际先进经验，红岭集团内以卓越绩效管理模式建立集团管理制度和管理体系，大胆探索卓越绩效模式。凭借该模式，红岭中学斩获“深圳市市长质量奖·提名奖”。

问及改革心得，张健坦言，毕竟是传统名校，红岭的改革只能“一小步一小步甚至半步半步地走”，稳中图变，变中求稳，但改革以后，实实在在地感觉到红岭人的目标意识更强了，责任更清晰了，学校办学自主权也大了点。

内部治理：

“核心是简政放权、分权制衡”

成立教育集团后，学校规模不断扩大，但红岭品牌不仅没有被稀释，反而呈上升趋势。数据显示，2015年启动改革那年，红岭高中部的重本率为60%多，今年已经高达86.7%，连年攀升。品牌秘诀是什么？张健表示，在办学体制机制改革突破的同时，致力于内部治理结构改革，建立现代学校制度，实现简政放权、分权制衡。

首先，建立校务委员会，明确校长、副校长、校部负责人分工负责制，提高行政效率。校长负责学校的全面管理，副校长负责分工的各个模块、线条管理，分校部负责人负责各校部工作的全面落实执行。

其次，建立学术委员会，参照高校教授委员会的模式，完全由教师主导。“‘学术委员会’成立之初遭到质疑，认为应该叫‘教学委员会’，后来我还是改回了‘学术委员会’，在我看来治理现代化的学校就该体现专业性。”张健介绍，学术委员会设委员7-9名，其中委员会召集人1名，所有委员通过民主推荐，教职工一人一票从一线优秀教师中选举产生。学术委员会行使在教师考核、职称评聘、课程建设和教学研究等方面的决定权力，改变了由行政管理部门主导业务、决策评比的方式。这项制度运行以来，由学术委员会做出的涉及教师切身利益的考核、职称评聘等决定得到了广大教师的普遍认可，体现了教师治学自主和学术自治的权力，营造了民主和谐的氛围。

再者，建立健全教职工代表大会制度、学生代表大会制度、家长理事会制度，完善民主管理的多元化参与机制。教职工代表大会享有审议学校重大决策以及对校政的建议、批评、监督权力，学生代表大会赋予学生开展满足自身发展的活动、提出建议和诉求的权力，家长理事会则享有参与学校决策尤其在涉及学生利益问题上进行决策监督的权力，形成了相关利益方充分参与，全方位、多主体、互动式的治理体系。

张健总结道：“通过集团理事会的决策、指导、审议、评议、督察制度，教代会民主管理制度，校务委员会行政管理制度，学术委员会专业管理制度，学生会的自主管理制度，家长委员会的参与管理制度，红岭实现了学校理事会所代表的教育专家、政府部门、社会各界多元权利和集团学校内部的民主权利、行政权利、学术权利以及家长权利、学生权利的充分有效参与。其核心就是简政放权、分权制衡。”

新校新制：

“老体制孵化新体制，打造未来学校”

今年9月，红岭集团旗下首个小学——红岭实验小学建成使用的消息刷爆朋友圈。早在2016年，福田区政府与万科集团签署协议，新开办的红岭实验小学将参照明德模式，以公立学校委托管理的方式委托红岭教育基金会承办，探索全新体制的办学。“过去3年，我都在忙新学校筹建。”

聊及新学校(小学部)，张健直言，对于红岭实验小学，政府责任不缺位，完全按照公办学校的投入标准拨款。新体制学校在人员招聘、干部任免、薪酬体系制定、财务预算支出等多方面逐步实现自主管理。除正常的财政预算资金保障外，红岭教育基金会每年预算专项资金全面支持新学校进行体制、机制改革、人事制度改革和课程教学创新高端发展。

为了最大限度激发教师队伍活力，红岭实验小学创新教师薪酬体系，按岗考核，浮动绩效。因工作岗位需要，通过竞聘上岗的原在编人员自愿选择放弃编制的，办理辞职手续后，可按照企业化用人方式与学校签订聘用合同，并按照相应档次领取报酬。张健表示，他的目标是把几个分校都打通，逐渐让有编的人想去编，让整个集团都活起来。

“先有理念，再有课程，然后才有建筑。”参观红岭实验小学期间，办公室主任郭可人的这句话令人印象深刻。的确，为了建设一所看得见孩子童年生活和未来素养的学校，该校创造性实施国家课程，消除学科壁垒，课程整体重构，构建连贯一致的理解本位课程体系，“探究”成为学生最主要的学习方式，全面激发学生的自主学习能动性。

38年来，几代红岭人薪火相传，团结拼搏，勇往直前，以“杜鹃啼血之情”追寻红岭的教育梦想，以“精卫填海之心”铸造红岭的卓越品牌，赢得了社会广泛的赞誉。“未来几年，是红岭从卓越走向伟大的关键时期，蓝图已经绘就，目标就在眼前。”张健信心十足地说，红岭人将坚守勇担当、敢创新、重实干、守规矩的信条，齐心协力，团结奋进，到2025年，提前10年时间基本实现红岭教育集团教育现代化，为深圳教育事业树立时代新标杆。

统筹：张馨怡

文：张馨怡郭可人图：张馨怡郭可人

编辑：戴越游戏网