古代密折制度，是谁发明的，又有哪些作用？_皇帝_奏折_海瑞

原标题：古代密折制度，是谁发明的，又有哪些作用？

密折是我国古代写在折叠白纸上的奏文，再加上特制皮质的奏折，外人是无法知道奏文里写的是什么的，只有皇上才能看。总之就是只要是密折，其他人等只有传递的份儿，要说查看您就甭想了。下面我们来说一说这个密折制度在古代的发展经过，以及前因后果，知识有限水平一般，如果有什么误解的地方，欢迎评论区指正！

密折制度始于康熙晚年完成于雍正年间，在当时，密折制度也充分体现了皇帝的意志，君主专制和集权达到了极限。古代官员用来与皇帝通信的文书，统称为奏书。纵观2000年的朝代历史，要说出名的奏书，最著名的当属海瑞写给嘉靖皇帝的《治安书》了。

嘉靖四十五年，2月1日，明朝名臣海瑞向明世宗呈交了一份言辞尖锐的《治安书》，批评嘉靖迷信巫术生活奢侈、不顾国事，并大肆的数落皇帝刻薄成性，极其的虚伪，整篇奏书言辞尖锐，毫不留情。海瑞也算有点自知之明，我特么一个大臣这样数落皇上，最后还不得被兴师问罪满门抄斩啊。所以，在提交《治安书》之前海瑞就买下了棺材辞别了家人、辞退了仆人，为后世做了安排。

然而，出乎所有人的意料，海瑞并没有因此而遭来杀身之祸。原本怒气冲冲的嘉靖皇帝看了《治安书》后，被海瑞对国家和人民的正直和忠诚所感动，压根也没有要杀海瑞的意思。作为一代名臣海瑞就这样被贴上了“贤臣能人”的标签。

在当时明朝的朝堂中奏书传送方式起初是典型的明奏制度，所谓明奏，就是所有的奏折都必须通过内阁，不仅大臣给皇上的奏折要在内阁上报就连皇帝对大臣的指示也必须在内阁下发，然后再按照程序一步一步的传递。也就是说，可能这个奏折还没有传到当事人的手上，奏折的内容就已经众人皆知了。

这样的制度也导致了在明朝时期出现了一股风气——朝臣的奏折内阁官员比皇上先知道，皇上下发的文书，也是内阁先知道，再传到当事人手里。这个时候特别是一些史官，大胆死谏不再是规劝皇帝、匡扶社稷的功臣，而变成了希望自己青史留名、沽名钓誉的小人。

此外，明奏制度还有一个弊端：方便党羽合力排除异己，因为在皇上知道奏折内容之前，他们就可以先做一顿操作，比如变黑为白，制造各种顺人利己的证据之类。只要有一个人带头做，其他的党羽一定会群起而攻之。直到皇帝完全相信他们编造出来的套路，颠倒黑白！朝中的大臣们，也会因为奏折的公开性，而心惊胆战，忧心忡忡，不敢多说，生怕遭到报复！

为了解决明揍系统带来的各种不良效应，一个新的系统应运而生——密折制度。所谓密折，就是在折叠好的白纸上写上奏文，加上专用皮盒的奏折。奏折内装有两把钥匙，一把交给组织官员，另一把由皇帝保管。没有人可以打开这个特殊的皮箱。各地官员写下密折，派专人进京，不经驿站直达御前，交皇帝亲自批核。（这里我个人认为，在那个信息极其不发达的时代，还是有很多操作空间和时间的！）

密折之下，帝君仿佛站在上帝的视角，看清一切，掌控一切。只有皇帝和尚书官知道内容和答复，整个过程，以及所有的信息。如果泄露一个字，就是杀无赦罪。密折的本质是在皇帝和一个朝臣之间建立一条专门的信息通道。密折制度始于康熙晚年，完成于雍正年间。康熙帝是秘制折法的发明者，但真正将其运用到极致的，却是雍正帝。

对于朝臣来说，直接给皇上呈上密折是一种特权，也是一种荣誉。雍正不仅细化了密折制度的流程，而且大大扩大了可以上密折的官员范围，允许和鼓励中央和地方四级以上官员直接将密折上呈皇帝。做个直观的比较，康熙61年有奏折权限的官员只有100多人，而雍正在位13年的时间里，有密折权限的官员就多达1200多人。康熙年间，密折制只是辅助，对政治影响不大，而到雍正时，密折制逐渐成为主流，对政治的影响极为显着。

清代密折制度削弱了明代明折制度带来的缺陷。史官不知道奏折的内容，所以不能以沽名钓誉的罪名加以迫害；密折内容不为同事所知，不便攻击政敌；其他官员不知道内容，所以不用担心报复。此外密折系统具有以下重要功能。

一是督促各级官员相互监督，相互通报。以省级单位为例，巡抚、首席使节、检察官、道台都有权授予皇上朝见皇上的权利。不管这个省发生什么事，你都不敢不报告吗？如果你不报告，首席大使也会报告。如果首席大使不报告，还有官员和道台。密折系统让上下几乎无法欺骗，因为雍正的态度很明确。而且，一定要如实上报，否则，一旦各级官员上报的情况不同，皇上很容易查出谁在说谎，最后必死无疑。

第二，广开言路，接受建议，雍正只规定了密折的形式，而没有限制其内容。因此，各级官员不仅可以通过秘折向皇帝报告，而且还可以向皇帝提出建议和想法。因此，皇帝可以直接听到基层官员和民众的声音，这对他制定政策和方针具有重要的指导意义。

第三，大大提高了工作效率，密折系统免除了繁琐的中间环节。一方面实现了信息的及时发布，另一方面也实现了信息的快速发布。总而言之，密折系统充分体现了皇帝的意志，使君主专制和集权达到了极限。

为做到绝对保密，雍正帝规定，官吏最终必须将有朱批的密折还给皇帝本人。因此，故宫博物院内仍有数以万计的雍正时期原始档案，其中最重要的是带有宫廷御笔朱批的密折。这些无疑是最有价值的历史资料。现在我们爱听的雍正语录，比如最著名的朕就是这样的汉子、朕实在不知怎么疼你、朕亦甚想你等等，都是密卷上全是雍正皇帝的亲笔签名。批评不是后人对雍正的嘲讽。当然，虽然秘哲系统各方面都不错，但明折系统还是有它存在的价值的，不能完全取代。事实上，清朝是明折与秘折双轨制。

密折制度确实给雍正皇帝的治理带来了很多好处，而且效果非常显着，主要表现在以下几个方面：

一是情报的收集。

由于古代沟通层面和中央集权体制的缺陷，帝王很难通过正常渠道了解当地真实的民生和民情。这让皇帝瞎了眼，无法对时事做出正确、及时的判断。于是，一些间谍机构开始登上历史舞台。

不过，这种间谍机构，在给皇上网络情报的同时，也催生了很多弊端。以明朝为例。锦衣卫和东厂太监之间，两家特务机构正在争论不休。此外，这些特工机构的人员素质参差不齐。他们往往只着眼于自己行为的利益。伤害钟良是没有底线的，要灭了朝纲。这并不严重。清朝皇帝从明朝灭亡中得知，对特务机关十分不屑。至于雍正皇帝贴身神秘侍卫的血滴子，完全是稗史和玄幻小说的无稽之谈。皇帝可以没有间谍，但他必须有眼睛和耳朵。这份密报，成为雍正皇帝的主要情报来源之一。

二、人才的考核。

雍正皇帝是一个非常看重人才的皇帝。在他的朱批奏折中，求贤若渴的字样随处可见。此外，雍正皇帝对人才的需求是兼收并蓄的。比如田文镜和李卫，这两个非帝王出身的才子，恐怕也只有在雍正时期才能脱颖而出。

当然，雍正帝虽然说他渴求人才，但他绝对比别人强。他对天赋的考核是全方位的，这样他才能物尽其用，杜绝浪费。以李卫为例。李卫绝对是雍正帝的宠儿，但在雍正帝即将交给李卫一项重要任务之前，他进行了全面的评估和调查。李卫被任命为云南巡抚时，关于李卫的表现以及与史力哈的比较，雍正帝与时任云贵太守高其倬的来回次数闭门讨论，谈李卫的政绩。生活和个性。一个全面的了解。最后，雍正帝出乎意料提拔李卫为福建巡抚。

3.及时了解大臣和官员的工作

由于密折制度还没有完全发挥出来，对于官员来说，与皇帝直线沟通的机会是一种恩赐，本身就是一种恩赐鼓励。此外，您还可以通过秘诀了解部长们目前的工作表现和需求。突出之处予以表扬，不当之处予以纠正，甚至提出指责和批评。尽可能满足合理需求。这种随时的表扬和批评，让官员们时时刻刻对大德和帝王监督的危机心存感激。

四、收集当地民俗民生。

王朝的统治是以人民为基础的，特别是对于少数民族统治中原的清朝皇帝来说，他们更注重人民对统治者的态度。不同于电视剧的解读，清朝皇帝不喜欢微服务私访，而真正愿意这样做的，正是明太祖朱元璋。因此，这份密报也成为了调查民俗的渠道之一。

以上就是这个密折制度的主要功能，不难看出，这道秘笈对雍正皇帝的统治至关重要，但同时也是对皇帝气力和能力的极大考验。为了全面了解一个事件或一个部长的级别，往往需要多方研究，避免偏颇，从众多不同的答案中提炼精华，做出正确判断。这对皇帝的智商和情商影响很大。非常苛刻。

此外，为了鼓励官员相对客观地报告问题，打击集团党组和个人名誉已成为必要的政治手段，这对皇帝的执政能力提出了更高的要求。至于特别喜欢传告状忧心忡忡的传道大臣的雍正皇帝，甚至出现了很多朱批评的内容比告状本身还要丰富精彩的案例，这对人们来说，是一个很大的考验。皇帝的工作精力和热情。

密折制度的存在，一方面使朝廷的行政效率大大提高。秘籍直接送交朝廷，减少了不必要的中间环节，也免去了奏折积压的需要。因此，他们可以及时了解情况，快速解决问题。另一边，广大的大臣，可以用密褶来说话。允许他们说出来，因为密折的内容是不公开的，只有皇上和祭祀的大臣们知道。这条规矩，让最高机密的大臣们皱眉，可以直言告诫、弹劾数百名官员，而不必担心外人会知道，遭遇意外。秘密折叠制度使官员相互检查和监视。朝臣之间的猜疑和监督，导致他们选择绝对忠于皇上，以保住官位。

当然，并不是每个人都可以享受偷玩的权利，也不是由等级决定的。最必要的条件是得到皇帝的青睐。为了获得皇上的信任，这个制度的实施是恰到好处的。为当时功能失调、死气沉沉、腐朽的官僚机构注入活力，对加强中央集权治理具有重要意义。雍正在位仅十三年，却能够推行新政，在杭羌中起到了承前启后的重要作用。可以说，推行和加强密折制度是重要的集权措施之一，使清朝君主专制制度在这一时期达到顶峰。

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