原标题：推进垃圾分类处理，广东省人大代表约见相关国家机关负责人
10月30日，部分广东省人大代表就推进全省垃圾分类处理工作约见相关国家机关负责人。对于省人大代表提出的“对拒绝分类和乱扔垃圾行为的处罚问题”，广东省住建厅相关负责人表示，目前对垃圾分类仍是鼓励为主，对于如何加大处罚还在研究中。而目前公共区域的垃圾分类执法是难点，接下来广东或减少公共区域的投放点，“但一定会在合理的规划下有步骤地实施。”
广东将适时启动相关法律修订
省人大常委会委员、省人大法制委委员、省律师协会副会长、广东连越律师事务所主任刘涛提出，垃圾分类从2000年开始在全国范围内试点展开，已过去了20年，但广东两个试点推进效果并不明显。刘涛认为，必须重新检视各地垃圾分类相关法规和条例是否能适应目前的实际情况。
省人大常委会法制工作委员会办公室主任袁峻表示，广东目前在省的层面和各市的层面均已制定与垃圾分类相关的条例，但是早期制定的法规已有与目前的形势不相适应之处，也有一些在执行过程中出现问题。目前，省人大正在编制2020年的立法工作规划，将考虑把垃圾分类相关条例进行修订。
省人大常委会委员、省人大环资委副主任委员黄诚宽表示，在对垃圾分类的立法中，一方面，有些重要的配套制度没有出台，例如垃圾分类的激励办法，实际上除了广州之外其他城市都没有出。又如，省的条例要求各市出台回收目录，但是基本上是也是没有出台，“所以整个条例实施我们感觉还是比较不到位。”
另外，《广东省城乡生活垃圾处理条例》自身也有跟不上形势的内容。例如，按照中央的规定，垃圾要分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。条例中只对分类投放、分类收集、分类处理进行了规定，而没有对分类运输进行规定。“所以接下来，我们将在适当时间启动条例的修订，进一步完善法律法规。”
如何加大处罚还在研究中
“依法拒绝回收和乱扔垃圾的行为是否进行了相关处罚？”刘涛又向省住建厅提问。
对此，省住建厅副厅长蔡瀛表示，垃圾分类在执行的过程中分为投放、收集、运输等多个环节，目前各环节间的有机衔接还不够。蔡瀛说，对于前端来说，处罚执行起来的难度也非常大，目前仍以鼓励为主，“对于如何加大处罚的问题，目前还在研究中。”
省住建厅城市建设处副处长林青表示，在垃圾分类的前端，目前已在尝试“不分类不收运”，以此来倒逼前端的分类，而末端也正在完善中。
另外，林青也提到，公共区域的垃圾分类执法是个难点，从国外的情况来看，投放点越少，垃圾分类做得越好。接下来广东可能会减少公共区域的垃圾投放点。
但他表示，公共区域垃圾投放点的减少，会在合理的规划下有步骤地实施，进而在投放的环节，减少给环境卫生带来的不必要的破坏。“这是一个不断实践的过程，要因地制宜来实施。”
要与危险废物处理做好衔接
省生态环境厅一级巡视员李晖表示，生活垃圾会有有害垃圾，其中的有害物质就包括了我们所说的危险废物。国家2016年出台的危险废物目录，同时附有一个豁免清单，其中，家庭产生这一类（危险废物）是属于豁免的。因为其是零散的。以前的管理不规范，有些危险废物就跟其他垃圾坐在一起拿去填埋焚烧。现在要正真落实垃圾分类，就面临一个问题：按豁免清单，对家庭产生的有害垃圾分类收集，在收集的环节是豁免的。
但收集之后的其他环节都要按危险废物来管理。“要运走，你用什么来运走，到哪里储存，运到哪里？都需要按照国家对于危险废物的管理要求来做。”因此，李晖指出，危险废物的管理要跟进到生活垃圾的分类中，要做好衔接。
李晖表示，根据调研的情况，垃圾分类的前端和末端都“开始动起来了”，但是分类运输、分类储存、分类交到相关部门等中间环节还面临较大问题，“很多地方设施不完善，分类收上来的垃圾又被倒在一起拉去焚烧和填埋，前端所做的分类就浪废掉了。”
“大范围有个收集点？每天大致产生多少垃圾量？分别运到哪里去？”李晖说，这些问题必须有规划，要把各环节打通。
李晖还指出，目前的居民小区分为几类，其中，新建小区和机关事业单位的住宅问题不大，有单位和物管公司进行管理。“难度最大的是一些老旧小区。”李晖说，这些小区是当年的一些国有大型企业所建，但体制改革后这些单位就不存在了，这些小区既没有物管，也没有单位管理，是垃圾分类的难点，需要重点关注。
前端按量收费操作会比较困难
垃圾分类处理回收的定价机制是代表们关注的重点之一。广东吉熙安电缆附件有限公司副总工、质量检验部经理龙莉英提出，可以对于各类垃圾实行分类回收、按量收费。
对此，省发改委副主会、省能源局局长吴道闻表示，对于各类垃圾实行分类回收、按量收费是很好的思路，但定价权在国家而不在省一级。目前的垃圾处理费有两类，一类是城镇生活垃圾，目前采用行政事业性收费，属于前端收费，其他是后端收费，采用政府指导价。
“我个人认为如果在前端采用按量收费的话操作起来会很难。”吴道闻说，例如交几个电池收多少钱，很难确定，所以目前还是按户均来收。吴道闻认为，其他的激励措施可能会更加有效，比如几个废旧电池可以换多少矿泉水等，来激励住户进行更精准的分离。
吴道闻说，后端的收费属于经营性服务的服务费，所以采用了政府指导价。“就是处理多少给多少钱。”吴道闻表示，目前广东省有相关的定价制度，各地市也有指导价，但是有一些没有到位，到位比较好的是医疗垃圾的处理，“但这类政府指价核定起来有难度，因为分类还没有分好，垃圾处理设施也没有建好。”
黄业斌：要让群众在垃圾分类中有获得感
“要让人民群众在垃圾分类当中得有获得感，要让垃圾分类成为一种生活习惯，”省人大常委会副主任黄业斌强调，要让群众在垃圾分类中体会到乐趣，而不要增群众的生活成本，“增加一点工作量是可以的，你总是增加群众的生活成本的话，谁还愿意来分？”
黄业斌说，要像抓厕所革命一样来抓垃圾分类，对垃圾分类要提高到治理体系和治理能力现代化的高度上来认识，“环境怎么保护、垃圾怎么处理，都体现了治理能力的现代化水平。”
黄业斌还指出，要更加注重了落实责任主体，落实责任制，不能“九龙治水”，需要有牵头部门，“河长制、湖长制都是很好的借鉴。”
“家庭是垃圾分类的基础，谁来培训家庭？谁来告诉家庭如何分类？”黄业斌说，家庭的青年怎么培训，保姆怎么培训，退休的老太太怎么培训，都是要考虑的问题，而这些都可以发挥志愿者的作用。
采写：南都记者 吴璇
编辑：任国庆游戏网
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