原标题：广东：政府投资项目审批不超100工作日
南都讯 记者莫郅骅 实习生叶志强 12月26日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍广东省全面开展工程建设项目审批制度改革工作有关情况。
“广东工程建设项目审批制度改革实现审批手段从传统管理向电子化、网络化、智能化管理的转变，基本实现了压减审批时间的改革目标。”广东省住房和城乡建设厅党组成员、总工程师陈天翼如是说。
据介绍，目前广东省工程建设项目审批时间已基本压减一半，政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内、社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，工程建设项目审批管理系统基本建成。
一网通办 工程建设项目审批事项减至79项
信息孤岛、信息共享难等问题，是横在部门之间的“墙”，而拆掉“樯”的方法便是打破数据壁垒，实现数据在审批部门间开放共享。
南都记者了解到，目前广东省政府针对审批事项多、层级多、环节多等问题，将工程建设项目审批服务事项由106项精简至79项，并印发了《广东省工程建设项目主要审批事项清单（试行）》，力求“清单之外无审批”。
同时，省住房城乡建设厅会同省政务服务数据管理局牵头组织相关部门形成审批管理系统方案。各级工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市、投资项目在线审批监管平台等相关系统平台互联互通、信息共享，实现工程建设项目审批事项“一网通办”。
现阶段，广东省21个地市均已建成工程建设项目审批管理系统并完成与省和国家系统的对接。“通过‘一张审批网’，覆盖所有审批部门、所有审批事项和审批全流程，实时共享审批数据，提升了业务办理效率。”相关负责人说。
一窗受理 企业反映改革后审批速度加快不少
为了一件事，多个窗口来回跑同样是个“老大难”问题。11月3日，省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室正式印发《广东省工程建设项目审批“一窗受理”工作规程》（以下简称《规程》）。
《规程》要求在市、县（市、区）政务服务大厅设立统一的工程建设项目审批综合服务窗口或依托原综合服务窗口实现工程建设项目审批“一窗受理”。
同时，还综合服务窗口对本地区工程建设项目各审批（服务）事项提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和出件发证等服务，实行“一窗通办”。有企业表示，在并联审批、优化流程和简化申报材料等方面办事感受度最为明显，改革后审批速度加快不少。
一个部门牵头 并联限时审批仅用42个工作日
工程建设项目以往实行串联审批，前一审批事项是后一审批事项的前置条件，这使得企业需要多次跑、多头跑、反复跑，耗时长效率低。
针对上述问题，省住建厅着力再造审批流程，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。
数据显示，全省工程建设项目审批改革后的全流程用时为42个工作日，其中立项用地规划许可阶段为11个工作日、工程建设许可阶段为10个工作日、施工许可阶段为10个工作日、竣工验收阶段为11个工作日。
一套机制规范 构建“1+N” 框架体系
同样的，审批服务窗口设置部门化、申报材料重复提交、审批效率不高等问题也成为困扰多时。为解决问题，省政府推动“一张蓝图”统筹项目实施、“一张表单”整合申报材料和“一套机制”加强审批协同。
另外，省住房城乡建设厅联合省公安厅共同印发了《关于房屋建筑和市政基础设施工程实行联合审图的通知》，广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统正式运行，实行施工图设计文件及相关审查成果文件电子签章确认和网上下载打印。
据介绍，省住房城乡建设厅会同有关部门制定了区域评估、联合审图、联合验收和联合测绘等改革配套文件，构建起“1+N”的工程建设项目审批制度框架体系。
新型监管机制 建立诚信红黑名单
在审批上做“减法”的同时，监管上却做起了“加法”。据介绍，省政府推动运用“双随机一公开”和建立诚信红黑名单制度，强化审批后续监管，建立起以关键环节、关键事项、关键对象为监管重点，以信用监管为基础的新型监管机制。
其中，具体举措有推动工程建设项目审批相关中介服务机构进驻省网上中介服务超市；指导中介服务机构建立服务规范和标准规范；严肃查处违法违规行为。另外，对取消了审批和前置条件以及实施告知承诺制的事项，对交由社会承接的服务事项，相应地建立健全后续监管办法，完善诚信档案，形成“一处失信、处处受限”的工作机制。
值得注意的是，广州为进一步优化社会投资简易低风险项目审批措施，还提出取消施工图审查、免予办理排污许可、环评登记等14点具体措施；深圳市则创新政府投资工程监管模式，工程质量安全监管由传统的监督模式转变为“双随机一公开”的执法模式，免于进行施工图抽查和联合验收。
编辑：邹琳游戏网
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