货车被罚3万“找人”罚1万，山东司法厅厅长：严重执法犯法

时间：2019-08-16 12:58:21 来源：作者：网络

8月15日，大型问政节目《问政山东》第24期播出。本期问政对象是山东省司法厅。省司法厅厅长解维俊，省司法厅副厅长周立军、迟丽华、马灵喜、李端卫在现场接受问政。

“宁走阎王殿，不走东阿县”，
违法罚款也能讨价还价？
《红楼梦》葫芦僧判断葫芦案一节中，有这么一段被称为护官符的顺口溜：“贾不假，白玉为堂金作马；丰年好大雪，珍珠如土金如铁。”
古有护官符，没曾想在15日的问政山东中还曝光了一个“全国货车保驾护航通讯录”，这通讯录里的人可是相当了得，有了他们牵线搭桥违法罚款都可以讨价还价，原本要罚30000元的，交上15000就能够放行。

根据调查，聊城市东阿县及其周边化工产业发达，每天通过物流发往全国各地的化工原料，重工货运特别繁忙。
当地货车司机向记者反映，当地交通执法工作中执法时却存在不出示执法证等问题。
在调查中，记者发现了更为严重的问题。
按照危险物品运输的相关法规，有个违法行为叫作“运输介质不符”，就是指车辆实际运输的介质与车辆营运证上标注的介质不同，根据《道路危险货物运输管理规定》第57条规定，超越许可事项从事道路危险货物运输的没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。也就是说，按照此项规定，驾驶人一旦运输介质不符至少要处以罚款30000元。

可是，记者在采访中却发现有违反此项发条的司机只被罚了10000元就被放行。为啥罚这么少就被放行，难道执法也能够讨价还价？
对此，司机并不避讳，“罚10000是因为找了人，不找人就得罚30000”，而这似乎已经成了潜规则。有好心的驾驶人甚至向记者出示了一份“全国货车司机保驾护航通讯录”。

记者拨通了通讯录里的联系方式，询问运输介质不符能否办理。对方很直接，告诉记者按照法规要罚款30000元，经过他协调最低交15000元罚款，然后给他二三千元活动经费。

在记者见证下，一位运输介质不符的驾驶人李师傅给了这中间人2000元，竟然真的只被罚了15000元即被放行。

记者向东阿县司法局反映上述情况时，该局工作人员却回应：“这个执法行为不合程序、不合规定，我们这边属于监督，你还得向执法部门反映。”
针对上述现象，在问政现场，解维俊直言：“这是明显的、严重的执法犯法！”对于暴露出来的问题，省司法厅将立即启动行政执法问责程序，责成聊城市司法局进行调查，根据调查结果依法严肃处理。
在问政现场，聊城市司法局相关负责人回应称，回去后立即展开调查，并将在一周内查清事实，依法依规进行处理。
父亲去世后存折里又打进一万多元，
想取出却遇公证难
近年来，山东省司法厅在深化公证领域放管服改革和简政便民服务上做了大量的工作，但是同样存在着不少问题。
节目中提到，家住枣庄市山亭区东鲁村的村民高先生最近因为父亲存折里的一笔钱十分烦恼。“从2014年到2018年，我们家的土地租用金一共大约有12000多块钱，都打到我父亲的账户上去了。我父亲2009年就去世了，这笔钱怎么才能取出来呢？”高先生说。

这笔钱取出来需要做公证，枣庄市山亭区公证处公证员表示“它不属于‘遗产’，这公证不能做”，而在枣庄市鲁南公证处，记者得到的结果是“可以做！”。

记者以申请办理遗嘱公证为由四处展开调查，在泰安、临沂、枣庄等地的公证处均遭到了不同程度的推诿拒绝。有的以“没有密室”、“不具备保密条件”等为理由。
而济南市莱芜区的凤城公证处工作人员更是直接表示，他们已经多年不做遗嘱公证，害怕有纠纷。

针对公证难问题，省司法厅厅长解维俊分析，主要源于公证人员少，机制不灵活等原因。接下来要大刀阔斧地对公证进行改革，主要改革过时的体制和机制，发展合作制公证处，增强公证处自我发展的内生动力。同时根据暴露出的问题，要下决心整治，将这种不担责、不作为的现象坚决杜绝。
律师很忙！
一村一律师咋就成了一律师十二村？
2016年11月底，山东省印发《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》，深入开展一村社区一法律顾问工作，推动法律服务向农村社区延伸，促进基层民主法制建设，明确这项工作从2016年底开始一直到2018年10月，提高一村社区一法律顾问工作规范化和制度化水平。

至今，此项工作已经推进将近3年的时间，可是记者随即走访几个村庄，却发现了不少问题。
在东营市利津县汀罗镇的大广子一村，记者在村子里走访了一圈，也没打听出村里的法律顾问到底是谁，大部分村民对此并不知情。村委会连法律顾问的牌子都没有设。

与大广子一村相邻的大广子二村，虽然在村委会门口张贴了法律顾问公示牌，但牌子上公示信息却不见了。村委会的工作人员告诉记者，法律顾问确实有，但平时村里没什么事，就很少联系他们。很多村民遇到法律问题，不知向谁求助。
在东营市广饶县的西十里堡村，村民们对于村里法律顾问的情况也是一问三不知。在广饶县的西尧村和济宁市梁山县拳铺镇的东吴村，记者也发现了同样的问题。在梁山县拳铺镇，记者调查发现有的法律顾问一个人就负责了12个村庄，一个人负责这名多村，服务时间和服务内容又怎能保证？
一位律师告诉记者，一个月一个村八小时，相当于一个月总共12天。然而他们还有很多工作要做，所以法律顾问的工作一般都是通过电话联系。

对于这个问题，省司法厅厅长解维俊表示，他也没有想到该项工作在基层出现问题的面这么大，直言“这个说不过去”。新闻报道显示，截止今年1月底，全省6.3万个村和社区配备法律顾问1.78万名，覆盖率是达到了百分之百。对于这个数据，解维俊也明确表示这个数据“有水分”。
解维俊说，这说明他们工作中还存在着不少的短板和问题，下一步我们加大力度加以整改。一方面是建立更好的制度规范，把三年来一些经验做法进行总结。
另一方面建立信息化平台，加强信息化建设，通过建立信息平台，把一村一法律顾问实施情况通过平台进行监控展示。同时积极争取有关部门的支持。
“司法鉴定”藏乱象：
有人代签却被鉴定为自己笔迹，太冤了！
司法鉴定意见是一种重要的证据，能为诉讼和审判活动提供重要的依据，对公平公正处理纠纷至关重要。
2018年初，滨州的高女士卷入金融借款合同纠纷中，被银行起诉。高女士坚持认为合同上的签名不是自己所写，提出了申请笔迹鉴定。

在潍坊市中级人民法院，高女士按照法定程序依法进行摇号后，摇中枣庄金剑司法鉴定中心。由于合同的签订日期为2015年，枣庄金剑司法鉴定中心按照规定要求高女士提供同时期的笔迹样本，这让高女士很为难。

于是，枣庄金剑司法鉴定中心以检材不足为由不予鉴定。随后高女士向法院重新申请笔迹鉴定，最终法院确定了烟台富运司法鉴定中心，高女士缴纳了鉴定费36800元。
2018年11月，高女士收到烟台富运的司法鉴定意见书，结果显示担保合同上的签名为“高女士”本人所写，这让她无法接受。
之后，高女士的父亲在法庭上承认，原担保合同上的名字是他代替女儿所签。

最终，法院采纳了烟台富运司法鉴定中心的鉴定结果，判高女士负有法律责任，需要共同偿还贷款。随后，高女士向烟台市司法局进行了投诉。烟台市司法局的一份《投诉处理答复书》显示，存在父亲模仿女儿笔迹签名的可能性。

那之前的笔迹鉴定结果还能撤销吗？目前，高女士还在等待。烟台市司法局的工作人员认为，高女士应该向法院提出诉求，并表示“司法局能有多大的能力来解决你们这种纠纷呢”。

与高女士有着同样烦恼的，还有济南海业电器有限公司的宋先生。2017年，宋先生怀疑自己的公司被人诈骗，向济南市公安局历下区分局进行报案。因需要确定涉案金额，2018年1月1号，公安部门委托山东实信会计司法鉴定所进行司法鉴定，并出具了结果。

仔细浏览鉴定书，宋先生发现，鉴定所竟然让自己的关联单位做了一份建设工程结算审核报告，而这就成了该鉴定所进行鉴定的依据。宋先生认为，该司法鉴定机构不应该出具这样一份报告。
宋先生提供的一份济南市司法局所做的《司法鉴定投诉案件调查笔录》中，司法所的鉴定人承认，没有针对工程造价进行鉴定，鉴定意见书里“工程造价”的内容是打印错误。

笔录中还显示，历下区公安分局委托山东实信会计司法鉴定所所做的鉴定事项为：对济南海业电器有限公司被诈骗案进行鉴定，但宋先生认为“不能对诈骗案进行鉴定”。
目前，宋先生以这家司法鉴定所超范围鉴定为由，向济南市司法局进行了投诉。目前，双方正在等待复议结果。
对此，解维俊在节目现场明确指出，诈骗案是不能进行鉴定的，司法鉴定机构不能鉴定案件性质，它的职责是利用科学手段对送检的检材出具鉴定意见，而鉴定意见要经审判机关采纳后，才会变成鉴定结果使用。而在宋先生的鉴定中，首先委托机构给出了错误的委托，不可以委托鉴定案件性质，而鉴定机构在受理时也未尽到审核之责，进一步导致了委托的鉴定事项超出了其执业范围。
来源|齐鲁晚报（qiluanbao002）·齐鲁壹点记者张泰来范佳、大众网·海报新闻、齐鲁网
编辑：丸子
（本文原标题：《车辆被扣罚3万"找找人"只罚1万!违法罚款也能讨价还价？》）