原标题：把初心镌刻在宛陵的每一寸土地上

10月11日上午，上海铁路局集团有限公司芜湖车务段土地管理员蒋超到安徽省宣城市不动产登记中心办事大厅(以下简称中心)，代表公司将一面印有“工作严谨高效 服务热情周到”字样的锦旗，送到中心主任沈泽源的手中，以此感谢中心积极主动与各方联系协调，日夜兼程，按照国务院关于央企改革精神和自然资源部相关部署，全面完成域内铁路授权经营土地使用权及房屋所有权不动产登记工作。其实，这仅是中心竭诚为民服务受到赞扬的一个缩影。

宣城，古称宛陵、宣州，地处安徽省东南部，处在沪宁杭大三角的西部腰线上，皖江城市带承接产业转移示范区一翼，是中部地区承接东部地区产业和资本转移的前沿阵地，东南沿海沟通内地的重要通道。中心自组建以来，坚持盯着难点难事破难题，带着真心真意献真情，把窗口向乡镇延伸、解决历史遗留问题、积极主动为企业和群众排忧解难贯穿工作始终，实现了当初“把初心镌刻在宛陵的每一寸土地上”的庄严承诺，赢得各方赞誉。

打通堵点，第一时间把窗口前移到全域乡镇

“宣州区是宣城市唯一的市辖区，辖狸桥、水阳等16个乡镇及高新开发区。”宣城市自然资源和规划局局长杨尚飞说，“2016年3月底开展不动产统一登记时，我局便着手把窗口向乡镇延伸，投入专项资金，开通专网、购置办公设置，进行窗口标准化建设，通过劳务派遣招聘16人，在进行严格的业务和礼仪培训后，分配到各基层所，确保每个乡镇有1人专职办理不动产登记业务。3年多来，共办理各类不动产登记业务2207宗，无一差错。”

10月10日，走进狸桥镇自然资源和规划中心所，正好碰见所长张立虎正在送别前来领取《不动产权证书》的宣城茶山石灰石矿办公室主任毕亚平。毕亚平说：“我们矿就在狸桥镇，本来我只要跑一次，提供资料后他们就可以将证书送到我们手中。今天是到镇上办事顺便来把证领回去。”

与毕亚平一起来镇里办事的狸桥镇华道矿业有限公司副总工程师方红东说：“太方便了。我们公司9月份办理工矿用地不动产权证书，仅一个星期张所长就把证书送到了我们矿上。”

在狸桥商贸城，正在自家商铺忙碌的李雪伟说：“我家的房子和门面房于2018年6月到所里申请登记，不到两个星期证就到手。要是以前不知道要到猴年马月才能办成。”

在办证窗口，金云村村民程报童在办理农房抵押手续。程报童说：“凭96平方米的不动产权证书就能贷款14万元，而且在家门口就能办理，感谢政府好政策、好措施。”

宣州区自然资源规划局局长程禹柏说：“宣州区是全国农民住房财产权抵押登记试点。为方便群众，2016年试点启动时，我们就升级系统，把这个抵押业务同步到乡镇。截至目前，已办理农房抵押贷款业务544笔共9500余万元，做到了无差错、无投诉。”

“2016年5月起，我们先后与上海浦发银行、皖南农商行、邮储银行、中国工商银行、徽商银行等10余家银行签订委托代办协议，由贷款客户和银行共同委托代理人代办房屋预抵押登记业务，抵押人只需按照登记要求向银行提供相应的申请材料，无需再次前往不动产登记中心，实现了市本级‘不见面’办理的工作模式，从申请到放款只要半小时。”说到抵押登记，沈泽源甚是兴奋地说，“为了让乡镇群众也能方便快捷地办理抵押登记业务，我们于今年7月开发建设了银行共享服务系统，并与安徽宣州湖商村镇银行签订委托代办协议，在狸桥、水阳、孙埠、卫东四个乡镇和高新开发区等设立8个代办中心点，于当月26日实现所有乡村和城市周边群众在家门口银行抵押贷款便民服务点，完成不动产信息查询、抵押权登记、抵押权注销整套流程。”

“这是利企便民的好举措。”宣城高创智能家居有限公司董事长沈华荣说，“上月底，我们公司以国有建设用地使用权，在狸桥支行成功办理了190万元贷款，免去了跑市区的辛劳。”

狸桥支行代行长李术威说：“到目前为止，我们行共办理狸桥及相邻乡镇群众抵押贷款业务11笔645万元，来办理的人没有一个不说好的。”

攻坚克难，解决历史遗留问题不停步

“真的不知道用什么样的词来表达我对沈主任他们的感激。”说起中心解决山城名居小区业主多年来不能进行不动产登记的问题，今年49岁的业主李祥很是激动地说，“我一家3人于2011入住后，得知不能办证，心急如焚。”李祥自己开了一家公司，买房后资金所剩无几，本想办理抵押贷款用于公司经营，但因无法分户办证，多次与小区业主联名上方无果，一筹莫展。经过中心的不懈努力，小区办证问题终于今年4月得到解决，李祥也于当月领取了《不动产权证书》，并于8月取得50万元的抵押贷款。

沈泽源介绍，山城名居小区于2009年起开发建设，共有5幢住宅楼及2幢商业楼，共计422户。2009年7月，开发公司将项目国有建设用地使用权抵押给银行后，因资金链断裂发生一系列债务纠纷，抵押权被多次转让，使小区土地使用权一直处于抵押权状态，导致该小区长期无法办理不动产登记相关业务，严重影响了小区业主的生产生活，业主怨声载道，有的频频上访和到相关部门反映。

“群众利益无小事。”沈泽源说，面对业主的合理诉求，中心开展登记业务后，他便率队进入小区，走访调查，摸清情况，召开业主代表座谈会，表示“一定尽全力依法解决问题”，使业主的情绪得到缓解。同时，确定专人负责，在市政府的支持下，积极与市中院、市房管局、澄江街道办事处等部门沟通协调，多次组织召开专题会议研究，达成一致处理意见，并形成专题会议纪要。终于，在各部门的大力支持和抵押权人积极配合下， 4月25日，抵押权人申请办理了抵押权注销登记。至此，困扰了山城名居小区业主近10年的不动产登记问题得到了彻底解决，引来业主一片喝彩声。

“解决山城名居小区不动产登记问题只是中心解决历史遗留的问题一个缩影。”杨尚飞说，一直以来，中心不等不靠，敢于担当，主动梳理市级相关小区办理不动产登记的历史遗留问题，形成问题清单，倒排时间节点，加强部门协作，积极献计献策，通过中心主任办公会、局长办公会或市政府相关会议研究解决方案，解决了一批已办理房产证和土地证的建筑物超宗地界址范围办理不动产登记、工业企业在办理房屋所有权首次登记时无法提供竣工验收等材料、房屋和土地登记用途不一致等情况下的不动产登记问题，特别是解决20多个小区5800户住户无法办理不动产登记相关业务的问题，得到了广大业主的一致好评。

安徽华艺包装科技有限公司于2013年通过古泉镇招商引资在该镇建设四幢厂房计2万多平方米，于2015年正式投产，但没有房产证。2018年9月，该公司董事长李朝英派人前往中心咨询办理不动产权证书事宜，因无法提供竣工验收等材料，不能办理。

沈泽源得知后，结合前期遇到的一些相同问题，感到“如果这类问题不解决，将会影响民营企业的发展。”于是他通过市政府相关联席会议制度，主动与相关部门对接，促成原国土、原规划、住建、城管等4部门形成解决问题的请示，提请市政府研究批复。市政府对此高度重视，及时研究，并于2018年10月31日作出《关于解决工业企业在办理房屋所有权首次登记时无法提供竣工验收等材料问题事项的批复》。至此，包括安徽华艺包装科技有限公司在内的全市所有符合批复条件的企业如愿以偿。

李朝英说：“沈主任他们还主动与抵押权人对接，新增系统业务流程，解决了我们在多幢厂房及宗地抵押状态下的并宗问题。他们与群众和企业就像一家人一样亲，网上对他们的点赞比比皆是。”

热心服务，在服务国家改革大局和民生上用真情

“为国家实施深化改革的重大举措作了贡献，是让我们全体人员感到非常光荣和自豪的一件事。”说起文章开头的一幕，沈泽源深有感触地说，“办理期间遇到的困难和问题不少，但我们坚信‘办法总比困难和问题多’，积极主动协调，坚持不懈化解矛盾，最终如愿以偿。”

根据国家铁路资本化改革要求，上海铁路局在宣州区行政区划范围内280多宗120余万平方米的土地使用类型需由划拨变更为授权经营，涉及51本土地证、80本房产证的变更登记。蒋超说：“2017年10月，我们与不动产登记中心联系后，沈主任立即组成专班，不辞辛苦，攻坚克难，终于2018年底完成了任务。这个中的艰辛我是亲眼所见的，特别是在时间跨度长的宗地上他们付出了太多的心血。我们公司分管领导称他们是‘不忘初心的典范，啃硬骨头的尖兵’。9月份准备来我们车务段调研时，还特意指派我们做了今天送来的这面锦旗，说是要当面感谢沈主任他们，结果没有成行。昨天要我们专程送来，代表公司广大员工致谢。”

中心测管科科长凌航说：“经调查发现，上海铁路局用地红线为线状地物，跨度大、地块多，且部分地块原发证坐标界址不明确，给权籍调查工作带来了较大难度。51本土地证中有6本1999年的、2本是1992年的，资料都只有纸质的，而且没有坐标，没有办法入库。”为此，中心副主任雷永华安排专门人员到市档案馆调取发证和报批资料，进行扫描和矢量化，然后进行现场勘界并录入数据库。凌航说：“最难的是是10多宗土地因年久与邻宗地发生重叠，导致权属纠纷的事，本来可以撂置下来等待企业协商好后再办，但沈主任说‘不能因此耽误国家改革的大事’”。为此，雷永华带领蒋超一行，用了一个多月时间，反复奔走在一个个相关企业和相关部门，协商调解，终于全部解决问题。

中心服务企业殚精竭虑，服务群众倾情相助。汪青云老人今年已89岁，与年近半百因痴呆生活不能自理的儿子一起生活。2017年4月14日，她将儿子反锁在家中，独自一人到中心申请办理不动产登记，行动十分不便。窗口首席代表唐姗等了解情况后，一面派人送老人回家，一面立通绿色通道，全程协调各个部门加急办理了老人的不动产权证。下班后，几位同事自发组织，将证书送到老人家中，并送上米油等生活必需品，老人感动得热泪滚滚。汪青云说：“他们现在就像我的亲生儿女一样，经常来看望我。”

中心副主任汪瑛说：“这是我们份内应该做的事。我们开通了上门服务热线，到目前为止，已为行动不便的申请人提供上门服务150多人次。”

“心中装着老百姓，为不动产登记中心点赞!”“不动产中心这效率杠杠的，三个工作日快递到家。必须点赞。”面对“零投诉”和社会各界的赞誉，沈泽源说：“为人民服务永远在路上。我们要把‘把初心镌刻在宛陵的每一寸土地上’的承诺一丝不苟地传承下去。”(洪曙光 李长辉)游戏网