推动上海夜间经济繁荣发展，上海公安用了这“八条举措”

时间：2019-10-24 14:01:34 来源：作者：cdf520

上海，素有“东方不夜城”的美称。“夜间经济”作为城市经济的重要组成部分，其繁荣程度已成为一座城市经济开放度、活跃度的重要标志之一。
对标市委、市政府关于促进上海夜间经济健康发展的部署要求，依照上海商务委等九部门联合出台的推动夜间经济发展“十条政策”，上海公安机关在大量实地走访调研的基础上，于9月上旬出台了《上海公安机关促进本市夜间经济发展“八条举措”》（以下简称“八条举措”）。

本文图片警民直通车-上海

“八条举措”实行一个多月以来，上海公安机关在切实平衡好“活力与秩序”的关系，营造“安全、有序、干净”的社会治安环境。
申报大型活动跑一次，审批事宜一网通办
目前，对承办者在同一场地举办相同内容的多场次大型群众性活动的，实行一次性许可，承办者只需每年度内一次性提交申报材料。
10月4日、5日，金山区城市沙滩举办2019上海“简单生活节”，属地金山区人民政府高度重视，将其作为提升地区形象、吸引游客、丰富市民生活的一项重要活动。市公安局治安总队针对两日活动内容虽有不同，但是场地条件，安保环境基本一致的情况，予以一次性许可，得到活动承办方（上海欣欣向荣文化传播有限公司）高度认可。

而对经常举办商业促销活动的商场，公安机关也实行承办者一次性向属地派出所报备。属地公安派出所将主动作为，协助开展安全风险评估，提供安全咨询服务。对存在严重安全隐患、未落实安全管理措施，可能引发安全事故的，及时进行干预；对可能对社会治安和交通秩序造成重大影响的，依法坚决予以停办。
黄浦公安分局新天地治安派出所针对辖区内商业促销活动多、“新天地分时步行街区”创设等情况，主动对接新天地商圈管委会，结合商业促销活动规模、类型，提前做好活动统筹规划，确保商业促销活动安全顺利举办、客流秩序稳定可控。

同时，记者了解到举办大型群众性活动申请材料和审批时限实现“双减半”，并可通过“一网通办”申请。
申请材料方面，承办者申办大型群众性活动，不再需要提供营业性演出许可、体育竞赛行政审批、场地使用证明、场地安全技术证明等前置许可证明，公安机关将协调相关部门自行获取。
审批时限方面，对材料齐全、经现场查验通过的活动，审批时限由17个工作日缩短至7个工作日。同时，承办者可通过“一网通办”提交申请，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。
浦东公安分局已率先完成对辖区内大型活动场馆的集中年检工作（一年有效期），有效期内，承办方在通过年检的场馆举办活动，无需提交场馆安全证明，给承办方和场馆方均提供了便利。
提升安保科技含量
上海公安机关从服务夜间经济的角度出发，积极引导商业综合体主管单位及管理方，参照《单位（楼宇）智能安全技术防范系统要求》，通过强化智能安防建设和应用的方式，提升安保科技含量，最大限度减少企业安保人力资源投入，减少企业人力成本。
期间，市公安局治安总队通过集中研讨和实地调研，不再要求夜间经营的24小时便利店夜间必须安排2名值守人员，企业可以通过加强技术防范等措施减少人员配备，并可根据实际情况制定相应的夜间安全措施，在确保安全的情况上尽可能减少企业经营成本。
要完善夜间经济发展区域治安防控方式，还需要以视频、实兵相结合的巡逻模式，实现“服务有感、管理无感”。
特别是超市卖场、轨交站点、商业网点等特定区域周边，公安机关针对扒窃拎包、强行散发小广告等街面突出治安问题进行整治，为夜间经济营造安定的社会治安环境。

解决夜间出行停车难
不少市民夜间出行遭遇“停车难”，公安机关通过设置夜间道路停车场，开放夜间道路装卸货时段等措施，满足群众和商户的实际需求。
例如交警总队针对久光百货车库出入口易出现排队积压，影响华山路、南京西路交通的情况，在愚园东路（常德路-铜仁路）南侧增设道路停车场，允许停放时间为18:00至次日7:00，缓解静安寺商圈机动车停放矛盾。杨浦分局会同区建管委在“五角场－大学路”示范街区周边支小道路开辟251个道路停车泊位，为商铺经营者和顾客提供方便。
而长宁分局采取“错时停车”“共享车位”等方式挖掘停车潜能，在“上生新所”、幸福里等5个夜间经济示范点增加了20%停车资源。
针对企业反映“因超市、商店夜间配送货物易引发交通违法行为”的问题，全市交警部门加强对企业上门指导和教育告知，同时调整完善非现场执法标准，将“货车在无禁止停车标线的路段装卸货物”等正常物流作业的情形不纳入“电子警察”执法范围。
宝山分局经全面排摸属地284家沿街超市、便利店，梳理出164家门设黄色禁停标线的店面，通过征询商户的意见建议，个性化开放夜间装卸货时段，切实为企业解决实际困难。
下阶段，上海公安机关将扎实执行“八条举措”，持续深入社区、企业、行业开展走访调研，积极回应多元需求，围绕打造“国际范”“上海味”“时尚潮”夜生活集聚区的目标，着力平衡好城市活力与秩序的关系，不断推动上海夜间经济繁荣发展。