英首相脱欧协议连续遇挫，9天后是否能如期脱欧仍难料

时间：2019-10-22 09:05:29 来源：作者：cdf520

中新网10月22日消息，综合报道，随着10月31日脱欧大限迫近，英国脱欧之路愈发艰难和难以预料。英国首相约翰逊21日再度尝试让议会就新脱欧协议进行表决，但一如所料地遭到议长伯考拒绝。约翰逊将面对一条更加难走的路：他必须在10月31日之前，让议会通过脱欧协议及实施协议所需的全部立法；若无法做到这一点，他就得在寻求无协议脱欧，或接受推迟脱欧之间做出抉择。
约翰逊再遇挫！议会拒绝表决脱欧协议
约翰逊本月17日同欧盟达成新协议后，随即于19日把协议提交给议会表决。但国会19日决定延缓表决，直至实施协议所需的立法全部获得通过为止。
约翰逊因此被迫致函欧盟要求推迟脱欧，但拒绝在信上签名。他还附上另一封签名信，表明不希望推迟脱欧。
约翰逊政府21日再一次在议会提呈了就脱欧协议进行辩论与表决的动议，但被议长伯考驳回。他称，这么做将是“重复性与扰乱国会秩序的”。按照惯例，英国议会不会重复审议同一个问题。
有分析认为，约翰逊急于让议会进行表决脱欧协议，是为了能在协议获得通过后撤销延期脱欧请求，以实现他要让英国在10月31日如期脱欧的计划。
争分夺秒！英政府欲在议会急推立法草案
鉴于议会19日通过了修正案，要求政府先完成脱欧协议的立法程序，约翰逊政府21日也向议会提呈了实施脱欧协议所需的立法草案，对这份《脱欧协议法案》的二读表决最快22日举行。
议员们预料可能借机再提出多项修正案，包括寻求让英国留在欧盟关税同盟和举行第二次脱欧公投，而约翰逊政府此前已排除了这两个选项。
英国政府还表示，计划在24日结束前，完成相关法案在下院的议事程序，而这触怒了许多议员，因为时程太过紧凑，没有足够时间充分研究法案内容。
英国政府要求议员，23日通过拟议中的议程表。执政党盟友北爱民主联盟党(DUP)的10票可能会成为议程表通过与否的关键，该党籍议员唐纳森已表明，可能不会支持政府的议程表。
欧洲议会静静等待欧盟仍可能再延期
欧洲议会在21日傍晚的政党领袖会议中，正式作出了静待英国先批准脱欧协议的决定。欧洲议会官员21日表示，在英国议会表决通过脱欧新协议之前，欧洲议会不会先进行表决。
这表示，尽管欧洲议会本周在法国史特拉斯堡开议，仍不可能通过英国脱欧协议，必须稍后在比利时布鲁塞尔召开特别会议。
但鉴于距离10月31日的期限所余时日不多，分析相信欧盟将无可避免再次批准英国押后脱欧。据《星期日泰晤士报》引述外交消息人士报道，若约翰逊无法让议会通过其脱欧协议，欧盟准备把脱欧期限展延至明年2月。
德国21日已经表明，在现时情况下，欧盟将会同意英国押后脱欧，问题在于延期到何时。
据悉，这项安排是可灵活变动的，如果约翰逊可在2月期限前争取到议会支持，英国可提早在今年11月1日、15日、12月或明年1月离开欧盟。
约翰逊致函欧盟未签名律师：不违法
除了脱欧协议的命运，英国首相日前致函欧盟时的做法也引发关注。英国首相约翰逊依反对派立法规定，致函欧盟求延后脱欧却未在信中签名，还另附一封信，要求欧盟不要同意延期脱欧。外界担忧约翰逊此举挑战法律，但英国律师潘尼克称，约翰逊此举合乎法律。
潘尼克表示：“我认为首相这次的情况合乎法律。班恩法案(Benn Act)要求他致函欧洲理事会主席寻求延期，他也这么做了。法案并未要求他署名。”班恩法案是英国首相必须向欧盟要求延后脱欧所依据的法律。
潘尼克还说：“班恩法案的目的已达成。法案并未要求首相放弃个人政治目标和政治信念，也就是英国务必在(10月)31日脱欧。”
分析称，约翰逊仍然希望10月31日这一天会是英国脱离欧盟的那一天。而且，如果他在这个日期之前通过了必要的英国退欧立法，情况仍有可能如此。
（原题为《英首相的脱欧协议连续遇挫，英国9天后能如期脱欧吗？》）