【基层社会治理好办法】塔谈社区：服务升级，“孵化”社区“草根”社团

　　石家庄市桥西区汇通街道塔谈社区

　　服务升级，“孵化”社区“草根”社团

　　基层社会治理好办法⑤

　　几位喜欢唱歌的退休老人想组建合唱团，社区不但给提供场地，还有专业社工组织开展活动，聘请专业老师指导。逢年过节，这支合唱团义务为孤寡老人演出，为他人送温暖，也实现了自身价值。

　　社区社会组织在推动居民群众参与社区建设、激发基层社会活力等方面发挥着重要作用，然而现实中却面临“没有场地没人组织”的难题。近年来，石家庄市桥西区汇通街道塔谈社区利用社区社会组织孵化培育基地，引入专业社工组织，培育发展社区居民兴趣团体，不仅解决了居民团体发展难、管理难、发挥作用难的“三难”问题，还引导居民在“有所乐”的同时实现“有所为”。

　　“孵化基地”进社区

　　日前，在塔谈社区社会组织孵化培育基地活动室，十几位居民聚在一起，听河北科技大学两位志愿者老师的讲解，一句句练习诗歌朗诵。

　　“这是社区居民自发成立的朗颂者老年人学习小组，是我们正在孵化的社区社会组织。”石家庄市桥西区清和社会工作服务中心主任柴瑜告诉记者。

　　塔谈社区是一个村改居社区，共有7100多户，1.2万人。“社区青壮年在外创业、打工，常住居民多为老人和小孩儿。”塔谈社区居委会党总支书记李凌说，小区老人空闲时间充裕，一方面，大家想找点事情做却没有场地、没人组织；另一方面，社区想把居民组织起来，便于更好地服务和管理。

　　“孵化基地”进社区消除了李凌的“烦恼”。

　　“2017年，我们利用辖区资源，联合汇通街道和塔谈社区居委会，建立了社区社会组织孵化培育基地。”石家庄市桥西区民政局副局长李秀菊告诉记者，“基地兼顾孵化与服务两大功能，不仅为居民提供了会议室、活动中心等硬件基础，还引入了清和社会工作服务中心这一专业的社工组织，以及志愿者等社会力量的‘软件’支持。”

　　“有了社会组织孵化培育基地的服务，大伙儿不光有了活动场地，还有专业老师给指导，觉得倍儿充实！”朗颂者老年人学习小组的成员戴阿姨说，“我们计划练好了在社区里演出。”

　　“孵”出来“育”起来

　　2018年4月，作为政府购买服务，清和社会工作服务中心一入驻塔谈社区社会组织孵化培育基地，就在居委会的帮助下，召集老党员、老模范、退役军人、教师等一些热心公益的“活跃居民”，开了座谈会。

　　“小区老年人多，很多都是刚退休，有热情、有时间。”“我们成立一个老年人协会，互帮互助，参与社区管理。”大家你一言我一语，塔谈社区老年协会应运而生。

　　老年协会如何开展工作呢？会员们先是在清和社工的帮助下，通过走访、座谈等方式，征集居民需求。随后，清和社工将河北广播电视大学、河北爱心互助协会等资源引入社区，办起了老年大学，会员们将征集到的居民意愿进行梳理，开设了声乐、书法、中医推拿等多门课程。

　　“这既满足了老年人的需求，还能让大家体会助人的乐趣。”柴瑜说，经过一年多的孵化，老年协会培育了多名居民“带头人”，并结合社区实际，设立了老年大学管委会、老年人互助委员会等分会。

　　“现在老年协会成了我们的家，邻里之间不再为鸡毛蒜皮小事纠结了，大家都想发挥余热，让社区变得更好。”老年协会会长鲍兰芳说，眼下，老年协会正在完善红白理事会章程，计划成立社区红白事理事会。

　　入驻以来，清和社工团队在塔谈社区开展了200余场活动，发展了15个社区社会组织，组织类型除了文体娱乐，还有社区事务、志愿服务等。

　　“双孵化”共治共享

　　随着社会组织的增多和居民参与社区治理积极性变强，如何确保社会组织乱中有序、方向正确？

　　“社区社会组织同样需要报备，不同的是，对它们的管理以服务为主，简化了程序。”李秀菊介绍，民政部门对社区社会组织采取“云报备”模式，即通过桥西区社区公共服务信息平台，微信提交信息报备。

　　“将社会组织扶上马，还要再送一程。”柴瑜举例说，阳光小志愿者协会是由社区青少年绘画小组发展而来的，随意性较大，实行报备后，有了章程，之后通过社工组织的认领社区树木、开展入户调查、宣传环保知识等活动，兴趣小组转型成了为社区提供志愿服务的小志愿者队伍。

　　李秀菊说，在孵化社区社会组织的同时孵化党组织、党员、党务工作者，鼓励或直接提名社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的组织骨干培养发展成党员。“我们称之为社区社会组织‘双孵化’。”

　　目前，该社区15个社会组织里有8个成立了党支部，共有32名党员。“在清和社工的引导下，老年协会党支部联合阳光小志愿者协会，每月定期开展社区服务。”柴瑜说。（记者尹翠莉）

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