“操场埋尸案”：深层是当地制度的失守

原标题：“操场埋尸案”：深层是当地制度的失守

——“操场埋尸案”：埋下的还有失守的制度

文/马进彪

从湖南省扫黑办和怀化市委获悉，在扫黑除恶专项斗争中深挖出的历史积案新晃“操场埋尸案”已经彻底查清，杜少平及其同伙罗光忠被依法逮捕，并以涉嫌故意杀人罪被提起公诉；该案涉及的黄炳松等19名公职人员分别受到开除党籍、开除公职等相应党纪政务处分，其中10人因涉嫌犯罪被依法逮捕并移送审查起诉；杜少平涉恶犯罪团伙13名成员被依法逮捕并提起公诉。（11月26日央视新闻）

这起“操场埋尸案”，共有19名公职人员涉案其中，仅凭这个数字，就足够让人感到十分震惊，因为这是近年来全国县域内公职犯罪案件中涉及人数较多的一起案件。然而，仔细看完整个新闻和相关深度报道后就会发现，其实更令人深感震惊的并不仅仅是这个数字，而是涉案其中的所有部门，它的齐全程度才是更加令人震惊之处。

从深度报道可以看到，如果将所有涉案公职人员连成一条线就会发现，从基层的该校校长和办公室主任开始，到时任县委常委政法委书记，时任副县长，时任县委副书记，时任县委书记，时任怀化市检察院党组书记检察长等，真可谓是一路上行，官职一个比一高，管辖范围一个比一个大，几乎涵盖了当地所有的权力部门。

而从当地的公安系统来看，更是令人惴惴不安。从怀化市公安局党委委员副局长，到怀化市公安局刑侦支队办案指导大队大队长，怀化市公安局刑侦支队支队长，县公安局党委书记局长，公安局党委委员副局长，公安局刑侦大队大队长，县公安局刑侦大队副大队长，县公安局刑侦大队民警陈某，再到怀化市公安局刑侦支队侦查员副主任法医，都成了这起案件的保护伞和关系网。他们每个人都是一把伞和一片网，树老根多，网老线多，而这些伞和网又构成了一个更大的伞和网，在当地遮天蔽日，难以想象。

因而人们不禁要问：这个主犯杜少平为何能让这么多公职人员为他充当保护伞？显然，这不是一个简单的问题，如果说仅仅是一个或几个公职人员为他充当保护伞的话，那可以理解为是这些公职人员有着严重的自身软肋。然而，这么多人，甚至是整个县的强力部门的人员同时都给杜少平充当保护伞，这就不是每个人自身软肋的问题了。因为在领导班子运行中，按着制度设计的初衷，制度体系不但有着工作上相互配合的作用，同时，也有着防止个人乱用职权的相互牵制和监督的作用，正因为制度上有着这样两种作用，才会使班子平稳地运转而不会滑落轨道。

然而，从湖南“操场埋尸案”来看，相关公职人员在案发这前从上到下运转的很“平稳”，尤其是当地公安系统，但彼此的监督作用却已然失灵，剩下的只有沆瀣一气。而对于外界来说却是雾里观花，什么都看不清楚，这不是外界的眼力不足，而是他们隐藏得太深，配合得太默契，严密得无法监督，所以就敢在操场上而不是荒郊野外做下埋尸案，其超强的自信程度和把握程度可见一斑。

然显，这并不是因为杜少平有多么惊人的手段，也不是因为他的进攻有多么大的威力，而是因为当地公安系统在制度上出了大问题，不是杜少平进攻有力，而是当地制度系统在这之前就已经不战自溃，那个大洞不捅自破，一切都是失守的状态。而早从2008年起，杜少平就在当地实施非法放贷、暴力催债、非法插手民间纠纷、寻衅滋事、非法拘禁、聚众斗殴、强迫交易等犯罪活动，并形成了涉恶犯罪团伙。

可以说，“操场埋尸案”背后的保护伞和关系网，其实就是当地制度长期失守的产物和结果。同时也可以说，这起“操场埋尸案”除了埋下了那位正直的老师以外，也埋下了当地死去的制度。而现在，这起“操场埋尸案”已经大白于天下，似乎可以画上句号了，然而，对于当地公安系统的制度化建设和生态恢复来说，其实才刚刚拉开序幕。游戏网

责任编辑：