原标题：天干物燥小心用火 湖南这些部门合力推动野外火源治理行动
4月1日，湖南省森防指召开2020年清明节期间森林防灭火工作新闻发布会。
红网时刻记者 杨艳 通讯员 欧阳锋 长沙报道
因投资纠纷，邵阳城步县西岩镇资水村的杨某良上山点燃村民刘某油茶林内茅草，引发大面积森林火灾。经鉴定，此案过火面积达90.1公顷，属重大刑事案件，犯罪嫌疑人杨某良的行为已经触犯《刑法》第115条之规定，涉嫌放火罪。2019年10月26日，城步县森林公安局依法将其刑事拘留。
违法用火，必将受到严厉惩罚。针对野外用火频发、火源管控难的现状，在湖南省森林防灭火指挥部办公室的统一部署下，全省开展为期3个月的野外火源专项治理行动，集中治理农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾的主要顽疾。 2020年4月1日，清明节期间森林防灭火工作新闻发布会召开，包括湖南省应急管理厅、省农业农村厅、省森林公安局、省消防救援总队在内的省森防指成员单位，就清明期间森林防灭火工作以及野外火源专项治理行动作出具体解读。
省森防指：778起森林火灾中，人为原因引发占98%以上
“2017年—2019年，全省已查明火因的778起森林火灾中，人为原因引发占98%以上，其中祭祀用火380起、农事用火246起、野外吸烟21起、炼山造林20起，这四类占比高达85.7%。”省森防指办公室主任、省应急厅党组副书记、副厅长罗德龙说，开展林区野外火源专项治理专项行动已刻不容缓。
他介绍了此次野外火源专项治理的四个重点：农事用火方面，重点治理高火险天气林田交错地带烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题；祭祀用火方面，重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，随意在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题；林业生产用火方面，重点治理违规炼山造林和计划烧除、烧疫木、点烧隔离带等林区用火无有效管控措施等问题；另外，穿越林区输配电线路，野外吸烟、野炊人群及未成年人等管控存在的问题也纳入到此次治理行动。
具体到措施，罗德龙介绍，将通过深入研究森林火灾规律、全面评估森林火灾风险，找准本地重点隐患；强化宣传教育，营造浓厚防火氛围，提升全民防火意识；坚持疏堵结合，推动规范用火，逐步改变不良用火习俗；加强重点管控，严防意外跑火；加大执法监督力度，依法快速查处，严惩失火纵火；完善制度规定，建立健全长效机制；加强应对准备，完善应急预案，备足物资装备，科学前置力量，早期快速灭火等七个方面着手，确保实现2020年目标——森林火灾受害率控制在0.9‰以内，森林火灾发生率下降5%，坚决防范重特大森林火灾，坚决防止因灾造成人员伤亡。
省农业农村厅：推进秸秆综合利用，从源头解决火灾隐患
堵疏结合让秸秆变废为宝，这几年农业农村部门一直在秸秆综合利用上做文章。省农业农村厅农业资源保护与利用处副处长左宁介绍，今年，湖南省农业农村厅将采取出台秸秆综合利用实施方案、建设秸秆综合利用重点县、组建省级专家技术团队、健全秸秆资源台账等多项措施，进一步提高秸秆综合利用率，减少秸秆存量，为消除森林火灾隐患提供有力保障。
左宁介绍，在森林火灾高发期，农业农村系统将按照各级森林防灭火指挥部的要求，开展森林防灭火督导检查工作。从今年开始，各级农业农村部门将建立森林火灾信息上报机制，指定专人负责。同时，湖南省农业农村厅办公室最近下发了《关于当前农业生产野外用火安全的通知》，对防止森林火灾进行了全面部署，要求各级农业农村部门要建立健全农业生产野外用火安全工作体系，分工到人，明确责任，从机制上做好森林火灾的防控。同时，全省农业农村系统将建立省、市、县、乡、村农业生产野外安全用火宣传教育体系，把农业生产野外用火安全知识纳入到乡村振兴、脱贫攻坚、乡村治理、污染防治、安全生产、防灾减灾等宣传教育内容中。通过各种媒体，多渠道进行森林防灭火宣传，增强农民森林防灭火的意识，引导农民群众做到农业生产野外用火安全。
省消防救援总队：清明节祭祀点将派消防车现场执勤
消防救援队伍承担森林火灾扑救是一项新的职能与任务。为履行好新职能，湖南省消防救援总队组建森林火灾扑救机动队伍，全省14个市州支队和总队训保支队分别组建了一支不少于100人或50人（湘潭、益阳、张家界、娄底、湘西）的森林火灾扑救机动队伍，总人数为1250人，配备了消防车、机动泵、背负式细水雾、水囊、风力灭火机等灭火装备；总队航空救援大队2台直升机随时做好出动准备。全省每个县市区消防救援站均组建了一支森林灭火分队。
突出抓好森林灭火实战能力的提升，通过聘请专家来队授课，总、支队两级指挥中心开展远程视频拉动演练，消防救援站开展专业技能训练，落实森林火灾灭火战评总结，不断提升队伍森林火灾灭火救援能力。各级消防救援队伍分别制订了森林火灾扑救应急预案，提前做好与政府相关部门的对接，及时掌握预警信息，随时做好出动准备。
省消防救援总队作战训练处副处长陈建介绍，清明期间，针对火灾风险等级高、人员流动性大的烈士陵园、陵墓和景区等地点，将派出消防车和消防指战员前置到上述地区备勤，对周边树木杂草提前进行湿化处理，确保重点地区的安全。
省森林公安局：从严从快从重打击野外违法用火
引起森林火灾后，主要违反的法律法规有：《刑法》《治安管理处罚法》《森林防火条例》。2019，湖南省森林公安局共破获森林火灾刑事案件224起，抓获犯罪嫌疑人224人。2019年10月25日，城步县森林公安局破获一起特别重大放火案，该案过火林地总面积90.1公顷（1351亩），犯罪嫌疑人杨某良被移送检察机关审查起诉。
省森林公安局消防处处长蔡志兵表示，全省森林公安民警将进一步提高政治站位，高度戒备，时刻保持临战状态，确保一有野外违规用火行为和火情发生有足够警力开展调查取证，及时锁定违法犯罪分子；要坚持最高标准、落实最严措施，进一步加大森林火灾案件的侦办和查处力度，做到有案必立、立案必查、火案必破，坚决打赢森林防火攻坚战。
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引起森林火灾，按违法犯罪情节和造成的后果必须承担责任
1.放火烧毁森林，达到刑事立案标准的，涉嫌违反《刑法》第一百一十四条，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑；《刑法》第一百一十五条，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。
2.失火烧毁森林，达到刑事立案标准的，涉嫌违反《刑法》第一百一十五条第二款，过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
3.森林高火险期违规野外用火，涉嫌违反《治安管理处罚法》第五十条第一项的规定 ：拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。这里特别要强调的进行治安处罚要满足两个条件：一是具有拒不执行的行为；二是拒不执行的是县级以上人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令。
4.森林防火期违规野外用火,涉嫌违反《森林防火条例》第五十条：森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为，给与警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。
来源：红网
作者：杨艳 欧阳锋
编辑：肖拓
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