原标题：立法提速，消费税下划地方能否为地方财政“解渴”？
新京报讯（记者 姜慧梓）12月3日，财政部发布《中华人民共和国消费税法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。记者注意到，征收环节后移、中央与地方收入划分等消费税改革内容在《征求意见稿》中皆有体现。
北京国家会计学院教授李旭红表示，消费税增量部分归属地方，对于实施“营改增”以后，补充地方税源、健全地方税系有积极意义。但目前改革方案还未明确，《征求意见稿》中授权国务院改革试点的规定给改革留下了空间。
据介绍，消费税法正式实施后，自1993年起实施的《中华人民共和国消费税暂行条例》（以下简称《条例》）将废止。
延续基本制度框架 税负总体水平不变
财政部在公开说明中表示，自1994年我国消费税开征以来，经过逐步改革和完善，税制框架基本成熟，税制要素基本合理，运行基本平稳，因此，《征求意见稿》保持了现行税制框架和税负水平总体不变。
具体来看，《征求意见稿》延续了《条例》的做法，采用《消费税税目税率表》的方式确定消费税具体征税对象和税率。并且，由于消费税是调节税种，对生产和消费行为具有重要调节职能，因此《征求意见稿》明确，国务院可根据宏观调控需要调整消费税税率。
记者注意到，烟酒的消费税仍然延续了之前政策，税率不变。其中，白酒仍然在生产（进口）环节征税，没有后移到消费端，税率也保持20%加0.5元/500克（或者500毫升）不变。
卷烟类税率依然最高，在生产（进口）和批发两个环节征税。生产（进口）环节，甲类卷烟和乙类卷烟的从价税率分别为56%和36%，从量定额税率为0.003/支；批发环节从价税税率为11%，并按0.005元/支加征从量税。
关于税收征管，“征”的主体未变，依然是税务机关，进口消费税由海关代征。但记者注意到，“管”的部分变化较大，《征求意见稿》规定，纳税人申报的计税价格和数量明显偏低且不具有合理商业目的的，税务机关、海关有权核定其计税价格和数量，增加了海关作为核定部门。
此外，应纳税额计算方法，以及自用应税消费品、委托加工应税消费品、进口应税消费品等计税价格的规定也都延续了《条例》的现行规定，仅在表述上作细微调整。
征收环节后移 纳税人范围表述调整
《征求意见稿》将已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中；对不适应经济社会发展和改革要求的内容，作出适当调整和完善，将此前的《条例》上升为法律。
比如，根据征收环节变化，统一调整了纳税人范围表述，这也适应了消费税改革中对于征收环节后移的要求。
此前《条例》中，纳税人涉及生产、委托加工、进口、销售等多个环节。随着消费税改革的推进，消费税征收环节增加了批发、零售，考虑到生产、批发、零售都会发生销售行为，《征求意见稿》对相关概念进行了整合，统一表述为在我国境内销售、委托加工和进口应税消费品的单位和个人，为消费税的纳税人。
对纳税人出口应税消费品，依然免征消费税。同时进一步明确，国务院可根据消费税政策调控的特点和税收政策实践规定免征或者减征消费税。
有关“销售额”的定义，《征求意见稿》做出修改，即销售额是指纳税人销售应税消费品取得的与之相关的对价，包括全部货币或者非货币形式的经济利益。以人民币计算销售额，以人民币以外货币结算的，应当折合成人民币计算。据了解，这是参照国际通行概念和《中华人民共和国价格法》的规定所做的修改。
抵扣政策部分，对委托加工收回应税消费品的抵扣政策保持不变；但对外购应税消费品，则按照现行政策明确了十项可抵扣情形，涉及卷烟、鞭炮焰火、高尔夫球及球具、木制一次性筷子、实木地板、成品油、啤酒、葡萄酒、高档化妆品等，并规定纳税人应凭合法有效凭证抵扣消费税。
授权国务院 可实施消费税改革试点
关于消费税中央与地方划分的问题也在《征求意见稿》中有所体现。其规定，“国务院可以实施消费税改革试点，调整消费税的税目、税率和征收环节，试点方案报全国人民代表大会常务委员会备案。”
作为一项新增表述，财政部公开表示，这是为落实党中央、国务院关于健全地方税体系、中央与地方收入划分改革的有关要求而作的补充。
上月初，国务院印发《关于实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》，明确消费税将稳步下划至地方。具体来看，其中存量部分核准基数仍归中央，增量部分归属地方。
据了解，长期以来，我国消费税都直接上缴中央国库。数据显示，2018年，国内消费税收入达到10632亿元，占当期税收收入的约6.8%，位列全国第四大税源。
随着实施更大规模减税降费，地方财政收入压力逐渐增大，“消费税增量部分归属地方”是否能为地方财政“解渴”？
北京国家会计学院教授李旭红向新京报记者表示，消费税原属于中央税，根据消费税改革的要求将收入增量部分留存地方，可以补充地方税源，健全地方税系。至于能为地方财政“解多大的渴”，这主要取决于增量规模所产生的收入对地方的贡献程度。
她表示，从计量分析的角度看，消费税包含若干个税目，每个税目的税收贡献和占比不同，改革是部分税目还是全部税目，增量有多少，地方目前的财政收入体量如何，以及留下的增量空间有多大都是需要考虑的因素。目前改革方案还未明确，征求意见稿中授权国务院改革试点的规定给改革留下了空间。
新京报记者 姜慧梓
编辑 陈思 校对 吴兴发游戏网
| 相关下载 |
原标题：今年已查办侵害消费者信息案1474件 本报北京11月18日电 (记者孔德晨)国家市场监督管理总局18日召开“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息详情>>
原标题：过去二十年北京燃煤消费量减少87% 清洁能源使用量占比已超96% 央广网北京11月18日消息（记者陈锐海）目前，北京市已正式进入供暖期。在今年秋冬详情>>
原标题：保护消费者权益，泰康人寿一直在行动 日前，全国银行保险业开展了“315消费者权益保护教育宣传周”活动，泰康人寿积极响应，在全力抗击疫情的同时详情>>
原标题：防水膜如何在消费电子广泛应用？ 随着科学技术的发展和应用环境的多样化，电子元器件的密封可靠性面临越来越多的挑战，对电子元器件的保护提出了详情>>
原标题：消费者报告:Model 3长续航模式单次充电可跑563公里 北京时间12月23日上午消息，在一次最新的“长续航模式”（range mode）测试中，Model 3一次充详情>>
原标题：GOTS认证--能够使消费者购买到从原料到终端产品都得到有机认证的商品 GOTS认证能够使消费者购买到从原料到终端产品都得到有机认证的商品。详情>>
原标题：消费品行业风水轮流转，原因在于缺乏品牌力 作者对品牌力的发展出发，结合相关案例对品牌力进行了梳理分析，希望通过此文能够加深你对品牌力的详情>>
原标题：如何设计在线教育用户调研问卷？借助消费行为学理论 在线教育产品是一个需要深耕用户的平台，其终极目标是销售课程产生收益。究竟哪些因素会详情>>
□ 今年以来，作为猪肉重要替代品，鸡蛋成为居民畜产品消费的增长点，需求旺盛；加之蛋鸡存栏量较历史同期水平偏低，导致鸡蛋价格持续高位运行。□ 预计全国蛋鸡详情>>
原标题：瑞银信铸造消费者信赖的支付品牌 “无论是POS时代还是移动支付时代，切实了解用户需求，创造优质客户体验，赢得用户和合作伙伴的信赖永远是我们详情>>
原标题：“二选一”损害消费者权益监管是必然的 对于“二选一”问题，消费者本来可以到不同的平台购买产品，但是“二选一”影响了消费者行为，最后他的行详情>>
消费税，也称货物税，是政府向特定的消费品征收的税项，是目前各国普遍征收的一种税收。在古罗马时代，农业和手工业逐渐有了较大发展，城邦也开始对商品课征诸如盐税、酒税、矿产品税详情>>
原标题：调查：54％日本国民理解政府的上调消费税举措 人民网东京10月22日电 综合日本《朝日新闻》网站的报道，针对安倍政权从10月开始把消费税率提高至1详情>>
原标题：港媒：今年“双11” 购物节预计吸引5亿消费者 香港《南华早报》10月21日文章，原题：今年11月11日“光棍节”，阿里巴巴计划吸引5亿消费者阿里巴巴详情>>
01 我是一件过气的外套。 我已经被挂在货架上十天了。 隔壁的秋季爆款换了一批又一批，每次来了新成员，我都来不及搭话，只看到一双又一双手把他们带进更衣室，然详情>>
原标题：电商积极备战双十一 有望带来消费市场新变化 10月15日，京东在“11.11全球好物节”启动发布会上表示，这个11.11，京东将为消费者提供12亿件低价详情>>
原标题：万兴科技：消费类软件回归中国，短视频发展势头正盛 国海证券认为，公司是A股稀缺的消费类软件公司，短视频高速发展和办公软件国产化将对公司产生详情>>
原标题：伴随消费税的即将上调 日本全日空将对国内航线涨价 人民网东京9月5日电 据日本时事通讯社报道，日本全日空公司4日发布消息称，伴随着10月上调详情>>
原标题：为减少消费税上调影响 日本各大商家抢先推出秋冬商品 人民网东京9月3日电 据日本时事通讯社报道，距离日本计划于10月1日上调消费税至10%已经详情>>
原标题：戚薇回老家请同学吃饭，看他们吃饭的地方，暴露戚薇真实消费水平 戚薇回老家请同学吃饭，看他们吃饭的地方，暴露戚薇真实消费水平 在很多的时候详情>>
原标题：日本：伴随10月的消费税上调 出租车费也将上涨 人民网东京9月2日电 综合日本时事通讯社的报道，8月30日，日本国土交通省宣布从10月1日开始将调整详情>>
原标题：【下半年经济工作怎么干】系统挖掘国内消费需求潜力 国家统计局近日发布的数据显示，今年上半年，社会消费品零售总额同比增长8.4%，增速比上年同期回落1.0个百分点，最终消费详情>>
新骗局“恶意投诉可全额退保”来了 监管提示：防范利用保险消费投诉进行诈骗 消费者频频收到“可在全国任意地区的任意保险公司办理任何险种的全额退保业务，100%退保详情>>
原标题： 地方版促消费新政加速出台 建设强大国内市场迎来重磅政策加码，地方版促消费新政也在抓紧出台。《经济参考报》记者获悉，河南、山西、江西、吉林、黑龙江详情>>
中新社北京8月2日电 (记者 刘育英)中国黄金协会2日数据显示，2019年上半年，中国国内原料黄金产量同比下降5.05%，黄金实际消费量下降3.27%。 据统计，2019年上半年，国内原料详情>>
原标题： 【夜·经济】向深夜延伸 文化消费或成夜间消费“黑马” 新华网北京8月2日电（陈凯茵）一谈起夜间消费，大多数人脑海中浮现的可能都出奇的一致——“撸串、详情>>
《QQ飞车》8月消费送礼重磅升级，消费即返Q币代金券！从今日（8月1日）起，消费一定数量的Q币，就有豪礼返还。各位车友们跟着小编来了解一下8月消费的返利吧！ 8月1日起，消费送礼重详情>>
原标题：报告：游戏消费占全球Q2移动市场总消费的75% 站长之家(ChinaZ.com) 7月15日 消息:近日，移动应用分析平台App Annie公布了 2019 第二季度移动游详情>>
原标题：报告：游戏消费占Q2全球移动端软件市场总消费的75% IT之家7月15日消息 2019年第二季度移动端游戏市场数据创下新纪录，iOS和Google Play应用软体详情>>
料理模拟器》中玩家开店主要还是为了赚钱，很多玩家不知道的是有很多技能是可以增加收入降低消费的，今天小编就给大家带来玩家“ジ夜宴メ豪门ヅ”分享的增加收入降低消费类技能详情>>
原标题：RNG姿态晒支付宝年度账单！消费水平领先99.74%的同龄人！ 时光荏苒，转眼间就来到了全新的2019年了，在最近很多人也是被支付宝的年度总账单给刷屏了，在这个账单中详情>>
原标题：从场景消费、层级消费与爆品法则来看如何打造有市场效应的小游戏 文 | 游戏陀螺 猫与海 导语：一位做过H5游戏、小游戏的游戏试验者的一些总结与心得。 详情>>
如果屏幕前的你是一个热爱STEAM社区的人士话，那么想必你一定会耗费很大的心思去装饰你的个人资料主界面，或者说是搜集卡牌合卡升级，来添加更多好友。而如果有一天，当你心血来潮，详情>>
导 读 详情>>
导 读 详情>>
根据消费税法律制度的规定，下列关于卷烟消费税政策，说法不正确的是( )。正确答案：卷烟在批发环节加征一道从量税详情>>
