广西防城港市打击传销整治工作取得新成效

原标题：广西防城港市打击传销整治工作取得新成效

人民网防城港11月20日电 11月15日中午，52名涉传A级老总被上百名民警，从区外某地押解回到广西防城港市。这伙长期盘踞在广西、广东的传销团伙，在区外公安机关的大力支持与配合下，被防城港警方一举摧毁。据了解，此次是防城港建市以来最大规模的跨区抓捕、押解行动。该案涉案金额高达1.5亿元，涉案人数2000余人。

广西壮族自治区防城港市是我国唯一一个与东盟陆海相连的城市。拥有海岸线580多公里，陆上边界线230多公里，辖上思县、东兴市、港口区、防城区等四个县(市、区)，总人口100万。近年来，防城港市积极推进东兴国家重点开发开放试验区、边境旅游试验区建设，改革发展各项事业取得长足发展。与此同时，随着防城港城市知名度效应日渐扩大，传销组织假借“东兴国家重点开发开放试验区”“国家旅游贸易试验区”等城市光环编造“1040工程”“资本运作”“政府投资”等噱头，策划组织各种名义的传销活动，严重影响防城港市的城市形象。防城港市委、市政府对此高度重视，采取果断措施严厉整治，取得新成效，遏制传销违法犯罪势头。

今年以来，防城港市按照“周周有行动、月月大清查、季季有战果”的指示，严厉开展各项打击整治行动，共捣毁涉传出租屋2378套，查获涉传人员17040人，抓获并刑拘传销头目277人，立行政案件2973起，行政处罚942.28万元，查扣、冻结资金1300万余元，现场教育遣返传销人员9902人，处罚涉传大巴车案件85起，涉传行政处罚案件罚没款386.14万元。经过严厉打击，全市涉传投诉量从之前的月均500多件下降到了10月份单月的176件。今年第三季度，全市扫黑除恶专项斗争成效率为96.14%，排全区第1名；群众安全感达98.28%，排全区第1名，传销违法犯罪蔓延势头得到有效遏制。

压实“四个必须”要求，加强组织领导。今年以来特别是5月6日被国家市场监管总局列为全国八个整治聚集式传销重点城市之一以来，防城港市委、市政府高度重视打传工作，在召开一系列专题会议研究部署的基础上，6月28日，召开全市打击整治聚集式传销违法犯罪行为工作推进会，制定“四个必须”工作机制，要求各级各部门必须提升工作站位、必须坚持综合治理、必须压实属地属事责任、必须用足用活行政法律手段开展打传工作。同时，成立由市委书记、市长担任总指挥长，政法委书记担任常务副总指挥长，纪委书记、宣传部长、组织部长担任副总指挥长，副市长、公安局长担任指挥长的防城港市打击和整治聚集式传销违法犯罪行为工作指挥部，举全市之力推动打传工作。

落实“三个五”工作法，严密开展整治。认真研究打击整治工作，提炼并推广“三个五”工作法：发挥五个层面作用、调动五种要素参与、用活五项具体措施，严密开展打击整治工作。发挥五个层面作用，即发挥好“领导、政策、法纪、教育、宣传”五个层面力量作用。领导层面，明确打击整治工作由市委书记、市长任总指挥长；政策层面，出台“两办”名义印发的《关于开展严厉打击整治聚集式传销工作的通知》，健全制度规章，有章可循；法纪层面，组织公职人员签订打击传销承诺书，对违反承诺参与传销，向传销人员出租房屋或提供其他便利的公职人员，依照相关规定严肃追责；教育层面，通过“五进”(打传宣传进机关、企业、农村、校园、社区)活动，调动各阶层打传力量，开展声势浩大的严打传销“人民战争”；宣传层面，利用“两微一端”(微信、微博、新闻客户端)新媒体进行打击整治聚集式传销宣传，确保打传宣传全覆盖，无死角。调动五种要素参与。把压实属地属事责任作为重要抓手，调动“人、物、地、事、技”五种要素作用，即：“人”，市辖“两区一市一县”四个公安局(分局)抽调警力，招聘辅警成立打传工作专业队；“物”，确保各类保障切实到位；“地”，以辖区属地为打击整治作战方阵，进一步强化打传工作的力度、准度和强度；“事”，压实相关成员单位“属事管理”责任，以各司其职，属事管理为“线”加强指导监督；“技”：运用公安大数据打击整治聚集式传销。通过五个方面靶向发力，打传效能明显提升。根据打传工作形势发展需要，及时调整市级层面的打传工作指挥层级，将市打传办与市打传队合置办公，统筹谋划全市的严打传销工作。充分发挥打传工作指挥部办公室组织协调、督促指导、考核考评作用，队办合一，指挥扁平化，反应快速，工作运转顺畅。6月以来，防城港市公安局牵头组织开展大规模的严打“游走式”传销和组织“传销宴”专项行动，共查处依法涉传“一日游”大巴车85辆，教育、遣返涉传人员3620人。捣毁传销宴窝点15个，约谈涉嫌组织“传销宴”酒店、旅店26家，处罚违规酒店2家，处罚8万元，查扣非法涉传出版物(资料)近5万份。在区县，开展“清风”系列专项打击行动共36次，打掉40多个传销体系；组织开展“雷霆”“猎传”等15次专项行动，对辖区内的传销体系进行毁灭性打击。用活五项具体措施。注重用活“打、防、整、建、固”五项措施。“打”：“打源头”、“打链条”和“打保护伞”；“防”：畅通举报途径，奖励涉传违法犯罪投诉举报；“整”：按照“五严禁五严惩”办法整治传销乱象，以打促防，以整促管；“建”：按照“基层党建 社区警务 网格化”管理模式，创建“无传销示范小区”；“固”：防涉传人员回流，防传销活动反弹，巩固打击整治成果。推行“清查—打击—整治—创建无传示范小区—防回流、防反弹”的工作方法，全链条打击整治涉传物业小区，突出综合治理效果。对经过清查治理的涉传物业小区，推行楼长负责制，注重发挥党员模范引领作用，依托人脸识别系统，升级门禁系统等智能化技防措施，加强物业小区的动态监管，发动物业小区、出租屋、小区住户参与打击传销工作，让传销人员“进不来，住不下，清除走，不回流”。目前，全市已创建6个“无传示范小区”，每清查一个涉传严重的小区物业，就创建一个示范小区，以点带面，提升全市无传示范小区覆盖率，扩大“无传示范小区”标杆效应，有效清除传销分子“存量”。

深化“四个渠道”协作，强化协同打击。把强化严打传销区域协同合作作为打击整治的重要抓手，不断提升打击效果。一是深化司法协作。立足大案要案查处，不断强化行刑衔接、行诉对接的司法协作机制。6月11日，市法院、检察院、公安三部门联合下发《防城港市政法部门办理组织、领导传销活动犯罪案件街接配合工作机制(试行)》，明确审查逮捕、审查起诉和审判三个阶段公检法职责，畅通公、检、法部门之间办理组织、领导传销活动犯罪案件行刑衔接工作机制。同时，畅通相关行政执法部门与公、检、法部门之间行诉对接工作机制，坚持行政处罚与刑事打击相结合，依法从严、从重、从快处置涉传组织、涉传人员，查处大案要案。如，3月20日，市公安机关在防城港、南宁、北海三地同时开展打击游走式传销行为专项行动(组织领导传销案)，抓获涉传人员85人，刑拘22人，检察院批捕13人。6月3日，开展“狂风”5号专项行动，抓获传销组织A级老总41人，查扣涉案资金510万元。

深化“市—县”协作。大力推广“公安大数据”在打传工作中的实际运用，规划设计了打传数据模型，按照该模型，由打传办归口采集全市涉传信息，整合市县两级的“雪亮工程”“天眼工程”等信息资源，建立打传数据平台，综合运用逻辑推断、横向对比、综合统计、甄别筛选等分析方法，根据市内各县(市、区)打传工作情况，统一指挥、定点清除、专项整治、重点打击，今年以来，市县两级各部门互通情报线索90多条，有力地促进了打击工作。

深化“市—市”协作。组织公安等部门，依托2016年成立的包含南宁、桂林、北海、防城港、钦州等五市公安局经侦支队的“打传联盟”，强化市际打传指挥系统交互和信息共享，今年以来，已向兄弟市发送线索35条，接收线索47条，促进市际打传工作协同。

深化跨省协作。为解决传销人员流入的问题，主动加强与传销人员流出较多的地方开展交流，积极探索联合打击协同机制，从源头上管控传销人员的再次流入。

抓好“三个维度”宣传，提高群众识别能力。把宣传作为提高群众识别传销能力、营造整治氛围的重要抓手，从日常宣传、渠道宣传、重点宣传三个维度入手，不断强化辖区的宣传工作。日常宣传全覆盖。充分利用电视、广播、报纸、LED电子显示屏、公益宣传栏等宣传媒介，对重点整治区域、重点防范群体、重点打击的传销行为进行全方位宣传，揭露传销特征、欺骗本质、惯用伎俩和严重危害，确保日常宣传无死角，切实增强广大群众识别传销、防范传销、自觉抵制传销的意识和能力。渠道宣传占主动。积极利用“两微一端”等新媒体新渠道，向社会公众及时通报专项打击行动战果，公布传销典型案例，开展专项打击系列报道，向社会公众传播严打传销正能量，压制传销噱头蛊惑。同时，加大对涉传非法宣传品的打击整治力度，今年8-11月，对辖区内24家印刷厂、4个新华书店、15个书摊、报刊亭(含超市)等书籍销售点进行检查，目前未发现有非法印制传销印刷品的印刷厂及书籍销售点。重点宣传造氛围。注重加强与驻港各级新闻媒体的联系，充分发挥市本级各级宣传阵地作用，加强对专项打击行动的重点宣传，营造氛围、震慑犯罪。今年8月28日，组织开展“狂风”六号打击整治聚集式传销行动，集中执法人员1000多人，清查涉传人员近500人，刑拘50人，社会反响强烈。为了宣传造势，邀请了7家省级、中央媒体，记者22人对行动全程跟踪报道，在各类媒体推出系列报道20多篇(条)，向社会公众严明防城港市整治聚集式传销的高压严打态势，彰显市委、市政府打传治乱，传销不绝，绝不收兵的信心和决心。(庞革平、廖开军)游戏网