原标题：消防救援队伍转制改革一周年 向“全灾种、大应急”转型升级
央广网北京11月8日消息（记者陈锐海）作为“同老百姓贴得最近，联系最紧的队伍”，消防队伍一直是我国防灾减灾、应急救援的主力军。2018年，公安消防和武警森林部队两支队伍近20万名消防官兵，集体转制到应急管理部，组建成国家综合性消防救援队伍。
同年11月9日，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，明确提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的“四句话方针”。组建一年来，我国消防救援队伍改革转制情况如何？队伍如何管理与建设？履职和应急救灾能力是否有所提升？
武汉市消防救援支队消防员在训练（央广网记者 陈锐海 摄）
仍按纪律部队标准严格管理
应急管理部消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生表示，消防队伍的改革转制，涉军地、跨部门，难度很大。一年来，按照“边转制、边建设、边应急”的基本思路，应急管理部整体设计、分步实施，将部队长期形成的一些成熟的做法，平移到队伍建设中来，并结合实际创新制度机制，推动出台了消防救援衔级、职务职级序列设置、干部选任、消防员招录、消防力量调度，以及工资待遇等22个配套政策文件，确保军地之间、转制前后政策有效衔接。
据应急管理部介绍，目前，近20万消防官兵已完成身份转改、职级套改和授衔换装，建立健全了专门管理和保障办法。首次招录的1.4万余名新消防员，目前进入了入职培训的阶段。我国第一所中国消防救援学院也已挂牌成立，今年完成了首次招生。
转制后的队伍如何管理？应急管理部新闻发言人申展利对记者说，转制后，国家综合性消防救援队伍依旧按照纪律部队标准进行严格管理、严格要求，坚持24小时驻勤备战，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。此外，应急管理部还研究制订《内务条令》《队列条令》等内部管理规章，切实用铁的纪律打造铁的队伍。
宜昌市消防救援支队消防员在训练（央广网记者 陈锐海 摄）
着眼“全灾种、大应急”建设队伍
消防救援队伍转制后，成为了我国应急救援的主力军和国家队，职责大幅拓展，任务大量增加，救援队伍如何保障顺利履职？应急管理部消防救援局副局长琼色说，着眼“全灾种、大应急”任务需要，国家综合性消防救援队伍主要从救援机制、队伍建设、装备升级、救援能力等四个方面进行转型升级。
完善应急救援机制方面，琼色说，我国制定部级应急预案和分灾种响应手册，制修订应急响应、专家智库、通信保障、物资调派等制度机制，组织开展高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等8个重大灭火救援课题攻关，分类制定地震、台风、堰塞湖等10余种灾害事故救援预案，编制各类灾害处置规程，强化战勤物资储备，推动60个后勤保障编组建设，初步形成了扁平化的应急救援指挥体系。
加强专业队伍建设方面，琼色说，我国正加快构建“全灾种、大应急”的救援力量体系，在全国布点组建27支地震（地质）、山岳、水域等专业队和2个搜救犬培训救援基地，全国31个消防救援总队均组建100至300人的省级抗洪抢险救援队，并依托北京消防救援总队组建了一支200人的中国救援队，今年首次出访莫桑比克实施了国际救援行动，在10月通过联合国国际重型救援队能力测评，成为我国第二支具备跨国救援能力的队伍。
推动专业装备升级方面，琼色说，国家正开展高层建筑、地下工程、石油化工等灭火救援专业装备技术攻关，推广应用装备革新成果，一年来新增消防救援车3400余辆、防火和灭火抢险救援器材230多万件套，并建强各级应急通信保障队，配齐关键通信装备，重点建设实战指挥平台，初步构建了覆盖全国、贯通各级、响应迅速的应急通信保障体系。
提升综合救援能力方面，琼色说，我国在全队伍组织开展全员岗位练兵和比武竞赛，练体能技能、练战术指挥、练协同保障，分专题开展核生化、危化品、高层灭火和车辆事故救援、潜水救援、绳索救援等高难度的技术培训，并在历次重大救援行动后及时召开战评会，总结地震、洪涝、堰塞湖等典型战例，提升专业施救能力。
上海市消防救援总队消防员在训练（央广网记者 陈锐海 摄）
救援时统一领导、分级指挥
据应急管理部介绍，一年来，国家综合性消防救援队伍完成120多万起应急救援任务，营救疏散66万多名遇险群众，处置山东寿光洪涝、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅鲁藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火灾、江苏响水化工厂爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡、“利奇马”超强台风等重特大灾害事故，完成“一带一路”国际合作高峰论坛、新中国成立70周年大庆等重大消防安保任务。
在今年国内发生的突发灾害中，国家综合性消防救援队伍多次启动协同联动机制，联合各地各级各部门，快速投入救援。那么灾害发生后，各级队伍是如何内外联动，第一时间作出应急反应的？
申展利说，国家综合性消防救援队伍在应急管理部的直接领导下实行统一领导、分级指挥。
据申展利介绍，驻地的综合性消防救援队伍在接到群众事故或者灾害报警，以及地方政府事故灾害信息通报和处置需求的指令后，接报的灾情信息会在第一时间汇聚到各级的指挥中心，实行信息共享、互联互通，并在指挥上实行垂直管理、逐级指挥。同时，各区域按照预案进行协同作战，事发区队伍进行先期处置，周边的队伍做好增援准备，按照力量调动的权限和就近用兵、足量用兵、成建制用兵的原则，分批次、跨区增援，确保第一时间投入足够的力量。
应急管理部表示，下一步坚持纪律部队建设标准不动摇、坚持24小时驻勤备战运行模式不动摇、坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇，努力建设全面过硬的应急救援主力军和国家队，救民于水火、助民于危难，以实际行动维护人民群众生命财产安全和社会稳定，当好党和人民的“守夜人”。游戏网
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